财政学课件及习题答案辛波_财政学第13章政府收费收入课件教学.pptVIP

中国金融出版社 中国金融出版社 第十三章 政府收费收入 学习目标 第一节 政府收费依据及原则 一、政府收费的含义 在现代财政理论中，政府收费是指政府向居民提供特定服务或实施特定管理所收取的规费(Fees)，以及政府对其所提供的公共产品和服务而直接向使用者或受益者收取的使用费(User Charges)。但通常政府收费的范围不止于此，从广义上讲，凡是以政府部门为主体的收费，都可以被称为政府收费。 第一节 政府收费依据及原则 二、政府收费的依据 第一，规范社会秩序、保障公众利益的需要。 第二，提供公共产品并调节其供求关系的需要。 第三，消除“负外部效应”的需要。 第四，提高公共服务质量的需要。 第一节 政府收费依据及原则 三、政府收费的原则 （一）支付能力原则 政府收费的目的在于通过管理和收费来规范社会秩序、保障公众利益，从性质上来看，它不应作为取得政府财政收入的主要手段，同时，从范围来看，它也不足以取得充裕的财政收入。因此，政府在制定收费标准时，必须坚持将社会承受能力置于首位，而不应该采取简单的“以支定收”的办法，切实防止将收费转化为单位“小金库”、“小钱柜”的资金来源。 第一节 政府收费依据及原则 三、政府收费的原则 （二）补偿原则 鉴于政府管理活动的目的在于维护社会秩序、保障公众利益，具有很高的正外部效应，因此，政府收费不应以赢利为目的，应该确定较低的收费标准，即不