财政学王福重第八章社会保障支出课件教学.pptVIP

第三章 社会保障支出 老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。 ——孟子 第一节 社会保障概述 社会保障 社会保障与商业保险的区别 财政支出与社会保障支出的关系 一、社会保障 社会保障（Social Security）的原意是指社会安全，它首先出现于美国1935年的《社会保障法》，在其后的文件中此概念得到了沿用。 社会保障发展至今，对它较科学的定义是：社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响；同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。 社会保障的含义包括： 社会保障的对象 社会保障的责任主体 社会保障的目的 社会保障的对象：大部分国家把有年老、失业、疾病、工伤、生育等情况的人列为社会保障的对象；而完全的社会保障应该把全体社会成员列为社会保障的对象。 社会保障的责任主体：主要是政府。在一些国家，企业和社会团体也承担着部分社会保障的责任。 社会保障的目的：对于个人和家庭来说，它是为了让人们生活的越来越好。对于整个社会来讲，它是保证社会稳定、促进经济发展的手段。 二、社会保障与商业保险的区别 资金来源 财政转移支出 我们可以把社会保险税看成商业保险与财政