公共政策分析复习考试指引.docVIP

《公共政策分析》复习考试指引 2009年12月 一、总体要求 《公共政策分析》是一门公共管理学科的重要课程，目的在于让学生通过对这门课程的学习来初步掌握公共政策科学的基本概念、原理、结构、分析框架、分析方法，对公共政策科学有个基本了解。因此，这门课的考试也在于着重考察学生对于这些基本状况和基础知识的了解与掌握。 要想顺利地通过这门课程的考试，首先要知道如何复习这门课程，其次是要知道如何解答各类试题。就复习这门课程来说，首先是要通读教材（陈庆云著《公共政策分析》北京大学出版社2006年版，尤其是本书的前八章，第1-273页），其次是要突出重点，（可以参看以下材料相关的绍重点和难点问题），最后就是要有广泛的课外积累，因为书上、课件中教师的讲授并不能包含全部和最新的知识点。复习好本门课程后，还要知道如何解答各种题型，考试才能考得更好。学生必须认真复习相关材料，做好教材附带的思考题，完成相关作业。 二、试卷结构及各种题型的评分标准 本课程试卷的主要题型、题序、题量及计分如下： （1）单项选择题（每题1分，共10题，计10分） 这种题目一般有4个选项，要选出一项最符合题意的。采用排除法是回答这种问题最佳方法，将一些最不可能的选项排除掉，剩下的就是最符合题意的，或者有时根本不用这样排除，一眼就可以看出和选中，这要靠平时的积累。 （2）名词解释 （每题5分，共4题，计20分） 名词解释最重要的是切中要害，不要罗哩罗嗦。将这个名词最重要的部分答出来就行，不需要拖泥带水，唯恐落下什么。记住，回答名词解释简明扼要。 （3）简答题 （每题8分，共5题，计40分） 简答题相对于名词解释肯定要回答得多一些，但相对于论述题又要少一些。最重要的是答对要点，1、2、3、4…地列举出来，没有必要展开。 （4）论述题 （每题15分，共2题，计30分） 论述题是最复杂的一种题型，学生不仅要答对要点，而且要答全面，要每一个要点都展开详细的论述，将这个题的前因后果都交待清楚。做论述题最重要的是观点明确、段落清晰、条理分明，不要没有条理，叫人摸不清主次 三、每章的重点及难点问题 第一章????导论：公共政策分析的基本理论与框架 第一节????公共政策的本质????????一、中外学者对公共政策的界定1、伍德罗。威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。(这个定义对政策内容规定得太窄，并受到政治与行政二元论的影响。) 2、戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。（这个定义侧重于公共政策的价值分配功能，但对价值可以有广义的理解） 3、拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。(这个定义强调了政策作为一种以特定目标为取向的行动计划，以及与一般计划的区别，但内涵过于笼统。) 4、托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。(这个定义强调了政策的表现形式，特别提出了不做的形式，但它没有严格地指出政府要做的事情与决定做的事情之间存在的偏差。) 5、詹姆斯。安德森认为，公共政策是政府的一个有目的的活动过程，这一过程是由一个或一批行为者为处理某一问题或事务采取的。（这一定义强调公共政策是政府官员的活动过程，是政府实际做的事情而不是政府打算或将要做的事情，指出了公共政策的动态性和实证性。但这种理解忽视了价值判断与政策方法的重要性，尤其忽略了政策执行的重要性。） 6、国内学者张金马认为，公共政策是党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等等。(这个定义比较全面地指出了公共政策的表现方式，而且突出了它是一种行为规范。但定义没有把公共政策的本质反映出来。) 7、公共政策的定义： 公共政策是政府依据特定时期的目标，通过社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。 包涵： 1）、公共政策有特定的主体，即由国家或政府、执政党所制定及执行，体现主体的意志。 2）、公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的。 3）、公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。 4）、公共政策是一种行为准则或行为规范 ??第二节????公共政策的特征与功能???????? 一、公共政策的基本特征 1、阶级性： 公共政策符合统治阶级需要，反映统治阶级意志，体现统治阶级根本利益。 2、整体性 政策的内容和形式具有完整性;政策的过程具有完整性等. 3、超前性 政策是对未来的一种安排与指南,所以必须