、《行政法与行政诉讼法》学习重点3.ppt

行政法与行政诉讼法学习重点辅导（2） 第十五章 行政处罚 　　本章的教学目的与要求是：明确行政处罚的概念与特征；了解行政处罚的设定、适用主体及其管辖；理解行政处罚的原则；掌握行政处罚的种类和程序。本章的教学内容有： 　　 　　１．行政处罚概述 　　 ２．行政处罚的原则 　　 ３．行政处罚的种类和设定 　　 ４．行政处罚的管辖与适用 　　 ５．行政处罚的程序 　　 6．行政处罚的执行 需要把握的学习重点： 　　 　　行政处罚的概念、特征、原则、种类和程序。 　　 （1）行政处罚的概念 　　 行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。 　　 （2）行政处罚的特征 A．行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。　　 B．行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。司法机关不能作为行政处罚的适用主体，这就将行政处罚与刑罚区别开来。刑罚只能由司法机关来适用和执行，行政机关不能作为适用刑罚的主体。 C．行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。这一特点将行政处罚与行政处分区别开来，行政处分是一种内部行为，是基于行政机关内部管理的层级关系或内部监督关系而形成的。被处分的对象只能为行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。而一般的公民、法人和其他组织则不能成为行政处分的对象。