城乡建设用地增减挂钩.pptVIP

城乡建设用地增减挂钩试点工作基本要求 城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划方案基本内容与编制要求 城乡建设用地增减 挂钩试点工作基本要求 挂钩周转指标的使用—要优先用于拆旧地块农村居民的安置（即安置建新区）和乡村基础设施建设，指标使用后确有节余的可用于城镇（项目）建新区的建设。（在确保拆旧区整理复垦新增耕地符合要求的情况下） 挂钩周转指标的归还—应在规定时间内（一般不超过3年）用拆旧地块整理复垦的耕地面积归还，归还面积不得少于下达的挂钩周转指标。 二、背景 1、2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），第十条提出了鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。为了贯彻国务院28号文件精神，国土资源部决定先行开展试点工作，并于2005年批准天津、山东、江苏、湖北、四川等五个省开展试点工作。 试点开展以来，国土资源部为了加强和规范挂钩试点工作，先后出台了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号）、《关于进一步规范城镇建设用地增减挂钩试点工作的通知》（国土资发[2007]169号）和《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）等政策文件，对加强试点工作的规划控制和引导、周转指标的监管、农民权益的维护，都进行了明确规定。 2、各地在开展试点过程中，有的