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企业应建立系统的安全风险防控机制 ----HSE管理体系在企业管理中的应用与实践 徐红 （作者单位：三联公司，地址：兰州市西固区兰炼街1号，邮编：730060 电话：0931-7932504） 摘要：企业实现安全生产就要杜绝各类安全、环境事故的发生，而建立系统的安全风险防范机制是非常有效的管理模式，对企业实现健康、安全发展、和谐发展，打造企业安全文化、提高企业竞争力具有重要的意义。 关键词：安全 风险 防控 实现企业安全发展，促进社会和谐稳定，保持整个社会体系可持续发展，是我国经济不断深化改革，对企业能够存续发展提出的新要求。近年来，发生的许多健康、安全、环境事故已经给人民、企业、国家造成了严重的影响，制约了经济的发展。人们希望有一个健康的身体、安全的氛围、清洁的环境。越来越多的统计数据显示，健康、安全环境方面的因素已经对国家、社会、企业、家庭及人的发展造成负面效应。在2003年湖南浏阳镇头镇镉污染事件；在2005年11月1 3日，发生松花江水污染事件；在2006年11月15日，四川泸州川南电厂工程施工单位安装调试燃油系统，发生长江水体污染。2009年8月，长青镇东岭集团冶炼公司环评范围内两个村庄发生“血铅事件”，造成731名儿童中615人血铅超标，166人属于中度、重度铅中毒，造成群众恐慌。据国家安监总局统计，2010年发生各类事故36.3万起、死亡7.9万人。这些事故事件的发生给人民群众的健康、安全、生活造成了严重的影响，对环境造成了极大的破坏，造成了恶劣的社会影响，事故责任人收到了严厉的惩处。频发的事故给企业的健康、安全发展提出了严格的要求，企业必须面对严防事故发生的严峻现实，必须建立健全各项安全风险防范措施，确保安全受控，杜绝事故发生。 企业一方面要创造最大的经济效益，一方面要创造安全的发展环境，随着2002年《安全生产法》的颁布实施，企业安全发展理念不断增强，按照 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，国家积极引导和监督企业采取措施加强安全生产、完善基础设施、强化监督管理、建立健全法律法规体系和规章制度建设、注重“关爱生命、关注安全”的安全文化建设。近年来，兰州石化公司在全公司范围内推行HSE管理体系建设，在深入实施、不断完善的基础上，按照企业管理PDCA的闭环管理法则，确定了HSE管理工作开展应以领导为核心，以风险管理为主线的管理模式，为企业管理层、职能层、操作层的责任和义务做了系统的规定，促进了企业安全风险管理、安全工作评审、HSE工作持续推进和安全文化建设。由此，企业应该建立系统的安全风险管理机制。 什么是安全？安全风险和安全风险控制机制 安全、安全风险定义 1.1.1 安全定义：安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。 1.1.2 安全风险定义：就是某一或某些危险源引发事故的可能性和其将造成后果的综合，称为安全风险。 1.1.3 安全风险防控机制：就是建立一套完整的安全风险控制管理模式，通过实施危险源辨识、风险分析、风险控制、应急管理，建立基于闭环过程的安全风险管理模式。 实施安全风险管理的基本要素 安全风险管理就是对可能造成事故的风险源进行管理。基本要素包括：危险源辨识、风险评价、风险预防和控制、应急管理。 2.1 危险源辨识 2.1.1 危险源有关概念：是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识不但包括对危险源的识别，而且必须对其性质加以判断。 2.1.2 危险源辨识应考虑的“三个对象”、“三种时态”、“三种状态”。 危险源辨识应考虑“三个对象”：所有常规、非常规活动；所有进入作业现场人员；所有作业场所内设施。 在对常规和非常规活动辨识时，应考虑不能遗漏非常规活动，因为许多事故都是在非常规情况下发生的，如设备故障、保护装置失灵、操作者为遵守操作规程、操作者精神状态不佳或过度疲劳等都会导致事故发生；对人员活动的辨识不能忽略外来人员的活动；对工作场所设施、设备的辨识，同样应包括工作场所的外来车辆及各种租赁设施、设备等。 危险源辨识还应包括本单位活动的三种时态、三种状态下的各种类型的潜在风险源。三种时态是指过去、现在、将来，在对现有危险源进行充分考虑时，要分析以往遗留的风险以及计划中的活动可能带来的危险源。三种状态是指正常、异常、紧急状态，本单位的正常生产数正常状态，装置开停工、设备开停机及检维修等情况下、危险源与正常状态有较大不同，属异常状态，紧急状态是指发生火灾、爆炸、洪水、地震等紧急情况。 2.1.3 编制危害因素清单 可采用如下格式： 危害因素清单 部门/单位： 编号：