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低碳经济下企业业绩评价指标体系的构建 摘要：企业作为重要的微观经济活动主体，是实现低碳经济发展的关键环节。企业业绩评价的方式方法及其侧重点直接影响企业的经营战略以及发展模式的选择。在新的发展模式下建立包含基于EVA评价角度的含碳化石能源效率指标和以企业效绩评议指标参考标准为基础并引入化石能源消耗和替代能源使用指标的业绩评价体系，结合定性指标进行综合评价，是低碳经济下企业业绩评价体系构建的现实选择。 关键词：低碳经济 业绩评价 经济增加值 一、发展低碳经济要求企业重新构建业绩评价指标体系 低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式。中国政府在哥本哈根联合国气候变化大会上承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，并准备制定相应的国内统计、监测、考核办法，将该减排目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划中。在如此长时间内这样大规模降低二氧化碳排放，需要付出艰苦卓绝的努力。企业作为重要的微观经济活动主体，是实现低碳经济发展的关键环节。发展低碳经济客观上要求企业必须有效利用创新能源技术和减排技术，并围绕可持续健康发展的战略目标，重新构建战略业绩评价指标，以引导和激励企业实现清洁高效生产。 多年来我国企业业绩评价主要采用的是财政部、国家经贸委等于2002年2月颁布的《企业效绩评价操作细则(修订)》，该业绩评价体系重点评价企业资本效益状况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况，由基本指标、修正指标、评议指标三个层次共28项指标构成。尽管2009年底颁布的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》中提出了以EVA为主的年度经营业绩考核和任期经营业绩考核，强调业绩考核应按照科学发展观的要求，推动企业提高资源节约、环境保护和安全发展水平，不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。但是，上述评价指标没有充分反映节能减排、低碳降耗等方面的情况，没有充分体现企业的生态效益和社会效益。因此，改革传统财务评价体系，建立基于EVA的财务评价指标，并与低碳业绩、政策执行、技术创新、客户、职员以及社会效益等非财务指标相联系的综合业绩评价指标体系，同时结合激励机制的实施效果进行综合评价，是低碳经济下企业业绩评价体系构建的现实选择。 二、低碳经济下企业业绩评价体系的构建原则与基本思路 （一）构建的基本原则 1．目标的一致性。业绩评价体系应与企业发展战略即企业要实现的中长期目标相一致。这样才能正确发挥业绩评价的导向作用，为企业的发展战略服务。 2．系统性。低碳经济下企业业绩评价必须是全方位的，因此在指标设计上，应从不同角度对企业的业绩做出综合评价，同时，基本指标与评议指标、定量指标与定性指标必须互相联系、互相制约，形成有机联系。 3．以财务指标为主兼顾非财务指标。低碳经济下战略业绩评价需以财务业绩为根本。但是仅设置财务指标易弱化对长期战略目标的追求，非财务评价指标易及时、连续跟踪所控项目，尤其是把创新、环境等因素引入评价体系中，从而有利于企业业务流程的优化以及发展战略的实施。 4．可操作性。企业业绩评价的各项指标所需的资料应易于收集与加工，即能够从企业统计报表、会计报表以及相关资料报告中，直接或间接获得资料。 5．与激励机制的设计相结合。业绩评价结果是激励约束机制的依据，公正的业绩评价是发挥激励功能的基础。企业实施低碳发展战略，应建立减排趋势与薪酬增长的比例关系，通过科学评价包含低碳业绩在内的综合业绩来确定经营者的效益年薪收入，以激励企业高层管理者实施有利于低碳经济发展的经营战略。 （二）基本思路 低碳经济下企业业绩评价体系构建不仅要分析评价企业的经济效益，还要分析企业为取得经济效益所消耗的化石能源对生态环境的影响。具体评价时应采用财务指标与非财务指标相结合、定性分析和定量分析相结合的方法，综合评价企业的业绩。基本思路是： 第一，企业财务业绩的评价应以能够反映资源使用、环境影响与经济产出之间更为精确的相关关系的经济增加值EVA作为衡量指标； 第二，业绩评价是一项综合工作，低碳经济下的企业业绩评价体系在原有的财务效益、资产营运、偿债能力和发展能力四大类指标基础上，引入低碳业绩指标、政策执行指标、技术创新指标、客户指标、职员指标等，所选择的业绩评价指标应能促使员工和管理层采取有利于目标实现的行为； 第三，由于环境问题的复杂性，反映企业低碳效率和化石能源消耗的指标，既要有定量指标，又要有定性指标； 第四，业绩评价以财务评价为根本，引入的低碳业绩指标建立在现行《企业绩效评价操作细则（修订）》中的基本指标、修正指标的基础上，这样容易与现行评价体系相融合，便于实施和操作。考虑到资本保值增值等要求，还应加入低碳资产收益率等指标对投资决策的效果