第二讲 国家.pptVIP

具有灵活性的地方政府较大地推动了地方经济的快速发展。第一，在各级地方政府推动下，乡镇企业曾经获得了巨大发展。1984年，随着企业改革的展开，乡镇企业从1978年的152.42万家迅速上升到606.52万家，1994年，中国乡镇企业发展达到了一个高峰，高达2494.5万家。第二，地方政府积极推进本地基础设施建设。第三，许多地方政府积极扶持本地特色产业的发展，推动本地获得国家品牌和“国”字号产业基地。 同时，它在一定程度上也造成了重复建设、市场分割和地方保护主义等后果，削弱了中央政府引导全国经济发展的能力。缺乏有效的中央控制和重新分配，不断升温的地方主义之间产生了矛盾，最终导致非均衡发展。而它们追求短期利益，则导致对可持续性发展的抑制。 发展型国家的得与失（3） 国家合作主义的形成具有一定的历史合理性。在社会转型时期，需要一种过渡性的政治权威来弥补内部整合力的缺失，国家合作主义可以承担这种社会整合的职能。但随着市场经济发展和社会自主性的增强，国家合作主义也面临着挑战。这种挑战，首先来自于社会公共事务管理中迫切需要公民社会组织发挥重要作用，而在国家合作主义框架下公民社会组织发展相对较慢，并且由于实行“分类控制”或“选择性培育”政策而导致发展很不平衡。其次，这种挑战也来自于公民社会组织自主性的增强，特别是公民社会组织不仅以自上而下的国家合作主义方式产生，而且以自下而上的自主方式产生，比如