全球气候变化与中国的战略应对战略.doc

全球气候变化与中国的应对战略 曹丽丽 南京信息工程大学公共管理学院马克思主义理论专业，南京 210044 【摘要】：气候问题已成为当今国际社会高度关注的议题之一。气候问题不仅是环境问题，也是发展问题，更是国际政治和安全问题!国际社会一直为治理这一问题付出了艰辛的努力，并取得了一定的成果。中国是世界上最大的发展中国家，也是最易受到气候变化影响的国家之一。全球气候变化已经对中国经济社会的可持续发展构成了重大挑战。中国应根据国情承担相应的国际义务,并结合气候变化产生的历史原因和现实特点,制订出有针对性的应对气候变化的国家方案,通过发展来解决发展中出现的问题。 【关键词】： 全球气候变化 全球气候政治 国际合作 中国战略选择 引言： 几个世纪以来,生态学家一直在关注资源枯竭、环境污染这样的问题。20世纪以来,与之相关的书籍和论文迅速增加。“全球问题”早在20世纪70年代就被罗马俱乐部提出。20世纪90年代以来,人类如何应对全球气候变化成为学术研究的热点和各国政府关注的重要问题。全球气候变化本身是个极富争议的话题。气候变化在自然科学界仍有很多争议,存在很大的不确定性。当前,全球气候变化作为一个自然科学问题已经普遍为各国所接受。通过IPCC的报告,可以明确以下几个关于全球气候变化的事实:第一,气候变暖已经是毫无争议的事实,人为活动很可能是导致气候变暖的主要原因。第二,气候变暖将使部分人面临死亡威胁。第三,气候变化,尤其是温室气体排放引起的全球气候变暖对世界各国社会、经济等各领域的影响 全球气候变化问题的产生 随着世界各国对煤炭、石油等化石燃料利用的快速增加以及人们对环境的日益关注，国际社会加强了对生态环境问题的研究，应对气候变化成为当前乃至今后相当长时期内学术研究的热点和各国政府关注的重要问题。 1.气候变化的基本概念 气候变化指的是气候的平均状态及离差两者之间的一个或两个都有出现了统计上面的明显变化。离差值的增大表示气候状态稳定性的减少。联合国气候变化专门委员会给出的气候变化的定义是指气候会随着时间的变化而发生任何变化，这不仅包括由自然原因造成的变化，而且还包括由于人类活动而随之引起的系列变化。 气候变化问题指的则是由于人类排放了过多的温室气体而造成的气候变化问题，过多的温室气体会造成全球气温升高，从而导致一系列的危害。如破坏全球生态系统、造成冰川开始融化、洪涝灾害不断发生等。全球气候变化问题现今已经上升为了全球性的政治、经济及文化问题，全球气候变化问题的谈判也正牵扯着世界人民的心弦，因为气候变化问题牵涉到了世界人们的利益，甚至关系到了世界人们的生存问题。 2.气候变化的产生原因 目前，关于气候变化的原因存在着“温室效应说”、“太阳活动说”、“宇宙射线说”、“天文冰期说”等诸多争议。人们比较认同和接受的造成全球气候变暖的原因，主要是由于进入工业社会后，大量化石燃料的使用导致二氧化碳等温室气体的排放量激增，这使得大气层的温室效应作用加强，从而引发全球气候变化。 大气温室效应增温，牵涉多方面的因素，其中我们可以确定两点：一是二氧化碳等温室气体的排放对全球气候变化负有某种程度的责任，二是导致气候变化的不只是温室效应，其他因素之间的相互作用也不能排除。但是争论归争论，保护好地球环境、减少污染和防止全球气候变化已经成为关系人类未来生死存亡的大事。 全球气候变化问题的特点及对全球政治的影响 1.气候变化是全球性公共问题，应对措施会引发国际冲突产生 全球性公共问题具有三大特征:首先是全球公共性。由于全球性公共问题的范围往往超出任何单一主权国家的管辖权，因此在问题的解决或有效治理上，便无法单凭一国之力独立完成。另一方面，也因为议题的全球性，因此，也没用一个国家能够置身事外而不受到影响。其次是超越国界的外部效应。正因为全球议题的公共性，因此，当一国采取了某项行为，其后果则可能是由其他国家和人民承担。工业化国家发展所带来的污染，发展中国家追求经济发展而对生态环境所造成的破坏等，不但对自身国家人民的生活造成威胁，更会突破国界的限制，而使其他国家的生活品质出现恶化现象。三是政治性。全球事务的公共性以及跨越国界的外部效应，都使得问题的解决必须借助某种政治性的制度安排来完成。 2.气候变化与经济发展息息相关，应对行动暗藏诸多利益争夺 经济利益是影响各国在气候变化上的立场的重要因素。如果气候变化幅度较小，部分国家可能从中收益，但是大幅度的气候变化势必影响当地的生态平衡。由于气候变化是全球性环境问题，目前对于各国在气候变化问题上的成本收益分析，还进行不多。正如参与国际贸易一样，各国虽然都能从中得到一些净利益，但往往收益和成本分担群体不同。 3.气候变化涉及主权国家博弈，各国之间的气候谈判存在分歧