丽水市生态环境功能区规划.doc

丽水市生态环境功能区规划 文 本 丽水市环境保护局 2009年12月 目 录 第一章 总 则 1 第二章 生态环境功能分区 2 第三章 污染物总量控制 14 第四章 生态环境功能分区规划 18 第一节 禁止准入区 18 第二节 限制准入区 19 第三节 重点准入区 21 第四节 优化准入区 22 第五章 规划实施保障体系 24 第一节 行政组织保障 24 第二节 政策法规保障 24 第三节 资金投入保障 25 第四节 技术人才保障 25  第一章 总 则 第一条 规划性质 生态环境功能区规划是生态环境资源开发利用的控制性规划，它通过明确各类功能区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等，实现对有限生态环境资源的合理利用和有效保护。 第二条 规划目的 生态环境功能区规划以生态环境承载力空间分布为基础，通过设置建设开发活动的环境准入门槛，控制和改善经济社会活动的环境行为，达到以环境优化经济增长和生产力布局、促进区域经济社会与环境协调发展的目的。 第三条 规划依据 1).《中华人民共和国环境保护法》（1989）； 2).《全国生态环境保护纲要》（2000）； 3). 国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》； 4). 《浙江省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（2006）； 5).《浙江省生态功能区划》（2006）； 6).《金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划》（2004）； 7).《浙江省环境保护“十一五”规划（报批稿）》（2006）； 8).《生态环境功能区规划编制大纲》（2001）； 9).《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》（2006）； 10).《瓯江流域水污染防治“十一五”规划》（2006）； 11).《丽水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006-2010年）； 12).《丽水生态市建设规划》（2004）； 13).《丽水市城城市总体规划（2002-2020）》； 14).《丽水市城乡一体化规划》（2006）； 15).《丽水市土地利用规划》； 16). 丽水市其他相关专项规划。 第四条 规划范围与期限 本规划以丽水市行政区域为范围，土地面积17298平方公里。包括莲都区、龙泉市、青田县、景宁县、遂昌县、庆元县、松阳县、缙云县、云和县。 规划基准年：2005年； 近期：2006-2010年； 远期：2011-2020年。 第五条 规划指导思想 以科学发展观为指导，以生态功能区为依据、以环境容量为基础、以总量控制为手段，按照在新形势下实现环境保护工作“三个转变”的要求，从科学保护和持续利用生态环境功能的角度，划定禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区，明确各区域的生态保护目标、污染物总量控制和产业进入要求，实现有限环境资源的有效控制，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。 第六条 规划原则 （1）保护优先、预防为主、防治结合的原则 加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。 （2）统筹发展、重视协调的原则 坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于区域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发展同步。 （3）实事求是、因地制宜的原则 从市域实际出发，根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业发展环保准入条件。 （4）可操作性原则 市级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式需求，为制定差别化的分区管理政策提供依据。 （5）与其它规划相协调、衔接的原则 生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时，做好与其它相关规划尤其是生态市建设规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。 第七条 规划成果 《丽水市生态环境功能区规划文本》、《丽水市生态环境功能区规划说明》、《丽水市生态环境功能区规划登记表》、丽水市生态环境功能区划图。 第二章 生态环境功能分区 第八条 分区方法 生态环境功能的小区划分以浙江省生态功能三级区划为基础，综合考虑资源与生态环境现状、生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性及其空间分异，考虑社会经济发展、产业结构调整和生态环境保护对不同区域的功能要求，结合区域其它专项规划，通过对重点地区的实地勘察，进行生态环境功能小区划分。 生态环境功能小区命名：生态环境功能小区名称由“地名+生态服务功能特点（或生态环境敏感性特征）+生态环境功能小区”构成。 生态环境功能小区编码及含义：生态环境功能小区编码分为