2015暑假彩虹桥”活动培训要点.docVIP

附件:2： “彩虹桥”活动培训要点 暑假期间，青年志愿者将回到自己的家乡，到家庭所在地的司法局或乡镇（街道）司法所开展为期15天的志愿服务，主要开展人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传、法律服务返乡农民工、预防青少年违法犯罪帮教等志愿服务活动。为了让志愿者对即将开展的志愿服务工作有所了解，从而更好地开展志愿服务活动，下面就司法所及司法所的主动职能做简单介绍。 一、司法所的概念 在基层政法机构体系中，司法所是基层政法组织机构之一，它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系，成为中国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。在基层社会治安综合治理机构体系中，司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。 二、司法所的主要职责 1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷； 2、负责社区矫正工作，组织开展对社区矫正人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶； 3、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作； 4、指导管理基层法律服务工作； 5、组织开展法制宣传教育工作； 6、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议； 7、协助基层政府处理社会矛盾纠纷； 8、参与社会治安综合治理工作； 9、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。 三、司法所的主要业务 （一）人民调解工作 人民调解是指在人民调解组织的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方当事人互量互让，平等协商，自愿达成调解协议，消除纷争的一种群众自治活动。人民调解委员会是人民调解的基本形式，依法设立在居民委员会、村民委员会和企业、事业单位，本省各村委会、居委会都应设有人民调解委员会。 人民调解主要调解民间纠纷。民间纠纷是指公民之间有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。原来民间纠纷多出现在婚姻家庭、邻里、债权债务、房屋等方面的矛盾纠纷，而现在扩展到社会经济生活和政治生活的各个领域。如：农村的乱集资乱摊派、土地第二轮承包、土地征用、林权改革、生产经营性纠纷、资源开采利用、环境污染等纠纷。 人民调解的原则： 1、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解； 2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解； 3、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。 （二）社区矫正工作 社区矫正是与监禁刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。 社区矫正的运用对象：主要是罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等。明确为被判处管制、宣告缓刑、裁定假释和暂予监外执行的四种罪犯。被暂予监外执行的，具体包括： （1）有严重疾病需要保外就医的； （2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； （3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。 社区矫正的基本任务，就是通过对社区矫正人员的监督管理、教育矫正和适应性帮扶，将其改造成为守法公民。 社区矫正与监禁矫正一样，在本质是属于刑罚执行活动。社区矫正的根本目的是惩罚和改造罪犯，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定。社区矫正必须由专门的国家刑罚执行机关执行。 社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动，必须有一支职业化、专业化、规范化的执法队伍作为组织保障。同时，考虑到社区矫正的社会性，应当充分依靠社会力量开展工作。目前，各地通过不断探索，由三支队伍组成社区矫正工作队伍：一是执法工作者队伍，二是社会工作者队伍，三是社区矫正工作志愿者队伍。 建立社区矫正工作志愿者队伍，主要是充分利用志愿者所具备的教育学、心理学和社会学等专业知识，让志愿者在社区矫正机构的组织指导下，与执法工作者、社会工作者共同担当社区矫正的工作任务。 （三）安置帮教工作 安置帮教工作是指在党委、政府统一领导下，依靠各有关部门和社会力量，对刑满释放、解除劳教人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动，包括服刑在教人员回归社会前的思想法治与职业教育、刑满释放时的衔接、回归社会后的过渡性安置和帮教等环节的工作。 安置帮教工作对象主要是5年内的刑满释放人员和3年内的解除劳教人员。做好登记工作，掌握他们的动向和生活情况，做到底子清。 （四）基层法律服务工作 基层法律服务是指依据《基层法律服务工作者管理办法》的规定，在乡镇和城市街道设立的基层法律服务所，立足基层，接受公民、社会组织和基层人民政府的委托