关于加快宁波区域创新体系建设的调研报告.docVIP

加快宁波区域创新体系建设 宁波市科技局 党的十六大之后，全面建设小康社会成为中国各地区共同发展的新方向，率先实现现代化又成为一些较发达地区的中心议题。各地方无一例外地把新的希望和措施诉诸于科技创新这一不竭的动力之源。十六大报告提出了“推进国家创新体系建设”的战略任务。区域创新体系既是国家创新体系不可或缺的组成部分，也是其必要的实践支撑体系。因此，区域创新体系建设正成为各地方加速整合创新资源、抢占未来制高点的重要举措。 宁波“一号工程”实施以来，我市科技、教育事业和高新技术产业的发展进入了有史以来最好的时期，这为新时期加快区域创新体系建设奠定了很好的基础。当前，面对十六大提出的宏伟目标，面对十六届三中全会提出的全面发展和统筹发展的新要求，面对发展“大港口、大都市、大产业、大文化”的现实要求，通过对国内和市内情况的调研，我们认为，我市区域创新体系建设必须加大力度、加快步伐。 一、宁波加快区域创新体系建设面临的形势 （一）我国科技发展以及国家或区域创新体系建设正步入一个崭新的历史阶段 经过二十余年的改革开放，我国的经济社会又处于一个十分关键的转折期。全面建设小康社会，走新型工业化道路，追赶科技创新步伐，迎接新世纪信息化与全球化的挑战，都非常迫切需要国家和地方加快科技发展，强化自主创新能力建设，以提高综合竞争力，并实现生产力的跨越发展，这是现阶段我国经济和社会发展的必由之路。为此，国家的科技发展战略开始从过去那种“重视引进和跟踪”的发展思路，向更加强调原始性创新、自主创新和集成创新转变，并强调形成自己的知识产权，在集成基础上形成有竞争力的产品和产业，以及要充分调动全社会力量投入和支持创新创业。这一新的战略思维将使我国未来科技事业的发展步入新的轨道，也将从根本上改变我国科技在全球科技发展中地位。 随着突出创新和产业化导向的科技体制改革逐步深入，我国国家创新体系建设行将进入到在国家层次上进行整体设计、系统推进的新阶段。这为区域的经济建设和社会发展、为区域创新体系的构建开辟了新的空间和提供了新的机遇。创新体系建设是又一次全新的改革开放。在整个国家以创新求发展过程中，地方在区域创新体系方面的主动性、积极性和创造性，将决定其未来的地位和作用。 （二）深化认识、筹划方案正成为各地方科技工作的新热点 国家创新体系泛指一个国家整合创新要素所构成的社会网络，主要体现为在国家层次上推动持续创新、提升国际竞争力的组织与制度。创新体系概念既包括创新要素、基础机构、创新主体、创新机制和创新环境等内容，也涵盖学术、科研、技术、产业、市场、政策、文化等多个范畴和环节。构建良好的创新体系就是要“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌动”，并为之提供有效的制度保障和坚实的支撑平台。区域创新体系体现了国家创新体系的层次性、多样性和互补性。区域创新体系的能力和活力是一个地方持续发展的动力所在，充满活力的区域创新体系将更加有助于本地区吸纳创新资源，集聚创新要素，使科技创新畅通地实现产业化，壮大为新的经济增长点和社会发展的动力。 构建创新体系是一个相当长而又不断升级的过程，需要院所、大学、企业和政府等多主体的广泛参与。未来的区域创新体系必然是兼顾市场配置资源基础性作用及政府宏观调控与导向功能，通过有效的制度安排和政策充分激励各微观主体，同时还要完善创新环境，活跃创新文化，充分动员全社全的力量参与和支持创新创业。 国家科技部提出“区域创新体系建设是地方科技工作的一项中心任务”，今年已就区域创新体系建设问题召开了两次工作座谈会，这在我国行政史上极为罕见，足见解决这一问题非常之迫切。全国已有十几个地方己提出“区域创新体系建设”纲要或规划初稿，很多地方都把参与跨区域创新体系构建作为一项重要内容进行战略考量。 （三）宁波加快创新体系建设面临着空前的紧迫性 首先，在全球产业转移和结构优化的大调整过程中，急需本地的积极回应，而本地科技创新能力是争夺投资和创业的重要根据。其次，宁波较快的经济增长与薄弱科技基础之间有着强烈的反差。近年来宁波市的科技竞争力排名不仅落后于其经济竞争力排名，而且也落后于先前科技资源还不如我市丰富的城市。另外一些科技资源较为丰富的城市又在高起点打造具有国际水平的研发机构。北京投资5亿元建造国际水准的生命科学研究中心，广东、广洲和中科院投资3亿元共建生物医药与健康研究院。争夺科技资源，特别是一流创新人才的竞争将会愈演愈烈。目前，创新能力正成我市进一步发展的瓶颈。加快创新体系建设，以提升创新能力和整体竞争力，这一工作越发显得刻不容缓。第三，小康社会的远期目标和发展“大港口、大都市、大产业、大文化”的内要要求都需要科技创新提供新的支撑和机遇。宁波的港口及产业要融入世界，都必须要依靠科技创新大幅提升产出效率和竞争力。第