关于国富向民富转变的调查报告.doc

关于国富向民富转变的调查报告 2011级11班 前言：中国经济数十载砥砺前行，国强，却未真正“民富”。11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕，以更加清晰的声音告示：高层对寻求“民富”路径，已有共识。连续10年保持了10%以上的年均实际增长速度，在世界经济剧烈动荡中创造了持续较快增长的中国奇迹。2005年超过英国和法国，2008年超过德国，2010年超过日本，外汇储备稳居世界第一，综合国力连续迈上大台阶，与发达国家的差距不断缩小实现高碳经济向低碳经济的转型提高广大中低收入群体的消费能力形成良好的消费预期改革开放30多年，我国经济发展取得巨大成就，社会财富积累大幅度提升，人民群众生活富裕程度大幅度提高。但不可否认，收入差距开始拉大，贫富悬殊开始出现，城乡差距、行业差距、国家企业和个人之间的分配差距、高中低群体收入差距等矛盾突出，已经成为社会关注的焦点问题，并且时隐时现引发各种社会矛盾在十八大报告中，执政者作出回应“公平”，是报告中一个频繁出现的词汇。中共这份最新纲领承诺，要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系；要努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利；要使发展成果更公平惠及全体人民。 “收入”，是另一个与“民富”挂钩的关键。报告中，“千方百计增加居民收入”的实施细节得以明确。城乡居民收入倍增首次作为“定量指标”，和国内生产总值一起写入十八大报告。“国富”与“民富”走上同一个轨道，经济增速的冷硬数值，也将成为标示民众幸福感的柔性尺度。 “发展”，是“解决中国所有问题的关键”。民生改善、就业扩大、居民增收；幸福感受、福利状况、教育公平；家有恒产、老有所养、病有所医。要实现包括“民富”在内中国发展中各种具化指标，归根究底，需要经济的发展作为支撑。实现“城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新目标党的十八大报告中“调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度”“着力解决收入分配差距较大问题”“再分配更加注重公平”等说法在不同部分、不同章节反复出现，正是推进社会财富公平分配决心的体现“国富”与“民富”两者既对立又统一。“国富”即意味着国家财政集中的财富很多，“民富”即意味着居民个人收入增多，两者均来自于社会财富，在社会财富总量一定的情况下，“国富”与“民富”此消彼长。如果国家财政集中的财富太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于个人收入增加。如果国家财政集中的财富过多，会直接减少个人收入，影响消费对生产的反作用，最终对财政收入的增加产生不利影响。因此国家要制定合理的分配政策，树立全局观念，立足与整体，统筹全局，选择最佳方法实现最优目标，用综合的思维方式认识事物，在把“民富”作为重点的同时，不能忽视“国富”，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，从而实现民富国强。 （四）以人为本 这次党的十八大报告中详细回应了社会对分配更加公平的呼声，报告20多次提及“公平”二字十八大报告提出了鲜明要求：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。改变了过去长期的一些提法：初次分配体现效率，再分配体现公平；分配上效率优先兼顾公平等。虽然只有几个字句的改变改动，但意义却非常大。加快收入分配改革，应以一次分配公平为主，比如：提高劳动者报酬等；二次分配为补充。由于二次分配主要是通过税收手段来实现，操作上的主观性较大，层级较多，就决定了变数较大。这一点上笔者与林毅夫先生观点不谋而合。这就说明，这次城乡居民人均收入翻番是在收入公平基础上的翻番，这种翻番将惠及大多数百姓。因此，这次十八大报告中提出的共富、民富、公平理念，对指引我国走出中等收入陷阱、扫清民族复兴道路上的各种障碍、建成全面小康社会具有重要意义。无疑，从国富到民富还有很长的道路要走这次十八大报告中提出的共富、民富、公平理念，对指引我国走出中等收入陷阱、扫清民族复兴道路上的各种障碍、建成全面小康社会具有重要意义。