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关于城市规划与策划并驾齐驱的建议 当下最流行的一种“城市病”，即国内大中型城市的建设，经常是建了拆、拆了建，其造成了资源的极大浪费，环境的严重破坏，远不及发达国家或地区的眼光长远，如新加坡，不少街道用很宽的绿化带隔开，就是为了以后建设高架桥预留用地，规划超前，就减少了以后征地拆迁的麻烦。 历史的教训 在我国，有相当多的城市建设，只知规划不识策划，这是体制造成的。规划进入了行政程序，而策划却还在门外徘徊。大量的投资项目都有着包装精美的规划，没有规划这些项目一个都不可能上马。但正因为有了规划，我们就自以为高忱无忧的大干快上，在貌似科学合理的规划的指导下，实施脱离市场的开发与建设！ 老板和政府部门为了开发旅游，只有先做规划才能报批立项，这是一个行政程序。但是往往却被当成市场程序来走，规划做完，老板和官员们或是为了省钱，或是不知道策划的重要性，直接把规划当策划指导开发建设和市场营销，结果可想而知，投资决策失误又将成为替罪羊，所有投资决策失误几乎都可归结为“策划缺位失误”和“策划不到位失误”。规划规划，不能仅仅书面画画；策划策划，依靠的是市场说话。 其实规划就是一个材料收集本。这就相当于把生菜买来、分类洗好，还没有加料烹饪，这些规划只起到一个买菜、洗菜的作用，炒菜还要靠策划来完成，最后才能将一道美食端上餐桌提供给消费者。 现在随着市场经济进程的全方位渗透，政府也开始重视策划和营销了，于是看政府脸色行事的一些规划单位也开始涉足策划，他们跟政府讲，我们的规划里也包含了策划，一笔费用包含了策划和规划，一举两得，包你实惠！我们经常听到一个成语叫越俎代庖，酒店里买菜员能代替厨师的工作吗？厨师可以洗菜，但洗菜工不能下厨，这是常识。 规划根本的问题有两个，一是千人一面，二是脱离市场。很多规划做完都给人一种似曾相识的感觉，大部分产品项目要不就是创意平平，要不就是照搬照抄。大部分规划是学院里的教师学生共同完成，对市场认识不深刻，其作品有文化内涵，但缺乏对广大消费者和人性的研究，缺乏营销实践经验，从而导致旅游项目缺乏市场竞争力。 彰显文化 到2020年，我市主城区城镇建设用地将达1188平方公里，主城城镇人口1200万人，成为包括北京、天津、上海、广州在内的全国五大中心城市之一。结合重庆的实际，一是重庆的城市规划应至少超前30-50年，二是各类规划充分衔接。城市规划与土地利用规划、生态环保规划全面衔接，城乡总体规划与专业规划、建制镇规划等之间全方位协调，达到建设用地与发展需求的高度匹配，生态环境保护与经济建设相互促进，空间布局合理、产业错位、功能设施各异等。避免区域城市总规刚获批几个月就要修改，杜绝缺乏连续性、严肃性。三是透彻研究特质，有力彰显文化底蕴和之城城市格调。城市特色是城市的灵魂和标记，关系到城市发展的战略方向和总体布局 按照“”的发展定位，打造“”大有可为。 （一）高瞻远瞩打造城市化规划，提炼幸福新城、大美重庆的“魂”。两江新区是重庆的新起点，城乡规划就要展现更高的高度、更远的眼光，以世界先进城区为标杆，立足对新区的城市定位，建成面向世界、服务西部的统筹城乡综合配套改革实验的先行区。一座没有特色的城市是平庸的城市，是没有灵魂的城市，也是没有吸引力、竞争力和生命力的城市。法国巴黎在城市规划中就注重保护旧城区历史文化遗存，令古城巴黎更显魅力；上海浦西有保存完好的“老上海”，浦东有与世界接轨的“现代上海”，加之体现浓郁历史特色的租界地带，形成了个性鲜明的大上海。重庆在城市转型过程中，不能简单克隆其他城市的发展规划、建筑设计，要深度提炼悠久的历史文化底蕴和独特的山水地理特征，把“五个重庆”立体化、统筹城乡写意化、内陆开放生动化、民生幸福生活化，让巴渝风情演绎成为世界都市之林的奇葩。 （二）突出人与自然的融合。在城市规划中融入生态理念，发达国家走在了前列，如，德国康斯坦茨市的北有根哈德居住区，面积5.7公顷，城市规划中对区域环境承受能力进行了测试及评估，以生态系统中各物种的正常运转为前提进行土地规划，每个建筑都要考虑对鸟类、昆虫等的生存空间造成的影响，从而规划居住区周边农用地和空地作为动植物的重要生存地，还制订绿化保护区和自然保护区。的规划，要凸显人与自然、社会、环境的相互协调，注重长期环境效益，充分考虑市民对环境的期待，将产业、能源、交通、建筑、绿化等诉求都纳入生态建设轨道，形成远景生态规划，有效治理城市环境污染、人居状况恶化、交通拥堵等城市病。 （三）新区开发与村镇建设结合。，应按照“统一规划、统一布局、统一建设”的原则，对新区要作为有机整体，成片储备土地，避免低水平和小规模开发；对村镇建设要以乡镇而不能以行政村为单元分散预留，将各村还建用地、产业用地、开发用地统一规划选址