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东北财经大学网络教育本科毕业论文 关于我国《食品安全法》的再思考 作 者 张　晨 学籍批次 0909 学习中心 奥鹏学习中心 层 次 专升本 专 业 法学 指导教师 艾敬园 内 容 摘 要 　随着人类文明的进步和人们对自身健康的日益重视，以及经济全球化的影响日趋明显，国家和消费者对食品安全的要求越来越高。然而，一些重大食品安全事件的频繁发生，让社会公众对食品安全问题产生了更多的困扰和担忧，也让更多的法律学者对新颁布的《食品安全法》产生了浓厚的研究兴趣。笔者通过新闻、报纸以及网上查询等方式，对2009年《食品安全法》施行之后相继发生的一系列食品安全事件进行了一定的研究，认为《食品安全法》的规定存在缺陷也是造成食品安全事件频发的原因之一，并在对现有规定进行深入分析的基础上，提出了自己浅薄的意见和建议，以期对进一步保障我国食品安全有所帮助。 关键词：食品安全 现状 缺陷 完善 目　　录 一、《食品安全法》颁布之后的食品安全现状——典型食品安全事件回顾 4 （一）双汇瘦肉精猪肉 4 （二）上海染色馒头 4 （三）催熟芒果 5 （四）毒豆芽可致癌 5 二、引发食品安全事件的法律原因——《食品安全法》存在问题 5 （一）没有解决食品监管中的多头管理问题 5 （二）惩罚性赔偿的计算基数不够合理 6 （三）某些危害食品安全的行为没有规定明确的罪名并且立案标准太高 6 （四）一些法律规范原则性较强，可操作性不高 7 三、解决食品安全问题的法律途径——进一步完善《食品安全法》 7 （一）建立专门的食品安全监管部门 7 （二）以消费者实际损失为基础综合计算惩罚性赔偿数额 7 （三）完善食品安全的刑法保护 8 （四）建立食品安全风险评估体系和不安全产品召回制度 8 参 考 文 献 10 关于我国《食品安全法》的再思考 古语有云：民以食为天，食以健康先。食品的安全与否关系到千家万户，涉及到每个人的身体健康和生命安全。2009年2月28日，国家颁布了新的《中华人民共和国食品安全法》，并于2009年6月1日开始实施。新的《食品安全法》，变原来的“卫生”为“安全”，实现了食品安全从立法观念到监管模式的全方位重要转变，也反映了政府从抓经济到抓民生的政策转变，一定程度上解决了食品安全隐患。但随着瘦肉精、染色馒头、回炉面包、毒豆芽等一系列恶性食品安全事件的相继发生，再一次唤起了我们对食品安全问题的担忧，唤起了我们对《食品安全法》的再次审视和考量。 一、《食品安全法》颁布之后的食品安全现状——典型食品安全事件回顾 （一）双汇瘦肉精猪肉 2011年3月15日上午，央视《每周质量报告》播出了315特别节目《“健美猪”真相》。报道称，河南孟州等地采用违禁动物用药“瘦肉精”饲养的有毒猪，流入了双汇集团下属的济源双汇。3月15日下午，河南济源市畜牧局接着对济源双汇库存的689头生猪进行尿液检测，发现19头猪“瘦肉精”检测呈阳性。“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。饲料中添加“瘦肉精”，可以增加动物的瘦肉量。食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。 （二）上海染色馒头 2011年4月初，《消费主张》节目指出，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。上海工商部门连夜查扣6048只涉嫌“染色”馒头。生产染色馒头的上海盛禄食品有限公司分公司已被责令停产整顿，企业责任人被公安部门采取临时控制措施。这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。馒头作为最普遍的食物之一，上海的染色馒头引起了全国人民的恐慌。全国各地开展馒头检测行动，严厉打击食品生产经营违法行为。 （三）催熟芒果 2011年4月6日上午，媒体走访了华润万家、人人乐等大型超市，发现果品区大多摆放着用保鲜膜包裹的芒果，长得饱满，色泽鲜黄。而海南芒果5月中旬才成熟，现在市面上出售的芒果基本都是被一种叫“乙烯利释剂”的“药”催熟的。“乙烯利释剂”是一种低毒农药，如果用量过大、就会超出国家标准，食用后人体会出现恶心、呕吐等症状。提醒广大消费者，吃芒果时，最好清洗干净、去皮食用。 （四）毒豆芽可致癌 2011年4月17日凌晨，沈阳市公安局调集皇姑、和平、经济技术开发区等分局警力开展端窝点行动，在该大棚内查获使用有害非食品添加剂制成的豆芽2吨，半成品8吨。有数据指出沈阳市场上近三分之一是毒豆芽。了让食物更加漂亮、增加黄豆发芽率，这些豆芽里被加入了尿素、恩诺沙星等违法添加剂。其中尿素用量超标27倍；恩诺沙星是一种抗生素，一般用在动物身上；6-苄氨基腺嘌呤长期食用则会在人体