关于环境法的资料.docVIP

▲环境分类： 1、依据人类对环境的影响分类：天然环境和人为环境。 2、依据要素环境的性质分类：大气环境、水环境、土壤环境、生物环境。 3、依据人类的活动的范围分类：聚落环境、区域环境、地理环境、地质环境、宇宙环境。 ▲环境问题：指因自然变化或者人类活动引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。 环境问题分为第一环境问题（自然灾害）和第二环境问题（环境污染和自然环境破坏）。 ▲环境法：调整因保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。 ▲环境法的目的：二元目的，保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会和可持续发展。 ▲环境法的体系存在的问题和体系的构成： 问题：（一）体系架构上 宏观体系架构上，一部真正的综合性的环境保护基本法尚未出台； 微观体系架构上，有些法还存在空缺。如《有毒化学品管理法》、《湿地保护法》等 （二）法律内容上 1、指导思想有待于更新——可持续发展 2、法律内容上失衡——重污染防治轻资源保护 3、制度上的缺失如《环境保护法》中无许可证制度，对排污收费制度规定也不合理。 4、法律责任的不合理。如法律义务与法律责任不配套；法律责任缺乏生态效益的考虑；法律责任处罚过轻。 完善：完善体系架构和修改完善其内容。 体系的构成如下：（1）宪法中关于环境保护的条款；（2）环境保护基本法；（3）环境单行法；（4）环境行政法规；（5）环境保护部门规章；（6）地方性环境法规和地方性政府环境规章；（7）环境标准；（8）国际环境保护条约。 ▲环境法律关系：环境法主体根据环境法的规定，在参加与环境有关的社会经济活动过程中所形成的保护环境的权利义务关系。 ▲环境法的基本原则：是指贯穿于整个环境法之中，所有环境法律规范都必须遵循和贯彻的，调整并决定一切环境法律关系主体所有行为的知道思想和基本准则，是环境法本质的集中体现。 意义：（一）环境法的基本原则是环境法的核心和灵魂；（二）环境法的基本原则具有弥补功能；（三）环境法的基本原则对环境立法作用重大；（四）环境法的基本原则可以防止法律滥用。 1、协调发展原则：指经济建设、社会发展与环境保护要统筹兼顾 、有机结合、共同进行，实现人类与自然的和谐共处，使经济和社会发展持续、健康地进行。 实现：环境与发展综合决策机制；绿色GDP的国民经济核算体系；循环经济立法。 意义：该条原则反映了可持续发展的要求，体现了可持续发展理论中发展与限制两方面的内容，反映了环境法的本质与特征，体现了环境法的价值取向，符合环境法的发展趋势，并且具有实际可操作性。 2、预防为主原则：指国家在环境保护工作中采取各种预防措施，防治开发和建设活动中产生新的环境污染和破坏，而对已造成的环境污染和破坏要积极治理。 实现：环境规划；环境标准和总理控制；环境影响评价。 意义：预防为主原则属于事前调整，是先进的环境保护战略和科学的环境管理思想的体现，被视为现代环境保护的灵魂。要预防一切环境污染和破坏造成的危害，当然也包括通常不会发生的危害、时空较远的危害以及累积型的危害，既适用于损害预防也适用于风险预防，要求尽量防止和减少引起人类环境退化的原因。 3、公众参与原则：指在环境保护中，任何公民都享有保护环境的权利，同时也负有保护环境的义务，全民族都应积极参与环境保护是事业。 实现：需要完善以下法律机制或制度：公民环境权制度；环境信息公开制度；环境影响评价中的公众参与；环境决策的听证；环境公益诉讼。 意义：可以制约政府的自由裁量权，确保政府公正、合理地行使行政权利。 4、环境责任原则：指环境法律关系的主体在生产和其他活动中造成污染和破坏的，应承担治理污染、恢复生态环境的责任。 实现：主要通过以下法律机制和制度：自然资源有偿使用和资源税制度；排污收费和环境税制度；环境治理责任制度。 意义：可利用经济利益调节机制达到治理污染、保护环境的目的，同时可以进一步进行生态补偿。 ▲国家环境管理：指国家通过各级政府以法律的形式和国家的名义，在全国范围内行使对环境保护工作的执行、指挥、组织、监督诸权力，并对社会环境保护进行预测和决策。 特征： 1、国家环境管理是国家的一项基本职能，是一种组织活动。 2、国家环境管理主要通过环境行政实施，而环境行政是一种直接而经常的国家职能，具有行为方式上的直接性和时间上的连续性和不可中断性。 ▲国家环境管理权与传统行政权存在显著的区别： 1、产生的基础和目标不同。国家环境管理权产生于国家的社会经济管理职能，是现代市场经济条件下弥补市场失灵的必要补充。其目标是保护公民的环境权，保护人们在健康和良好的环境中生存和合理利用环境的权利。产生的基础是社会公共利益或全人类共同利益的需要。 传统行政权产生与国家的警察职能，是维