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关于现行宪法第四次修改的建议 时间:2003-12-14 作者:胡锦光 徐振东 秦奥蕾 牛文展 王锴 【出处】《法学家》2003年第5期，《宪政手稿》2003年第2期 党的十六大报告意蕴深远，思想丰富，体现了与时俱进和开拓创新的精神。它不仅是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。而且是推动我国社会主义民主宪政发展的理论基础和行动指南。本文根据十六大报告新提出的思想和论断，就我国未来宪法修改所涉及的具体问题进行一些探讨。 第一篇 宪法序言部分 以“三个代表”重要思想作为宪法的理论指导 修改建议：将宪法序言第七自然段：“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着建设有中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民 将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗 ，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国 建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”修改为：“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民 将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗 ，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国 建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。” 修改理由： 十六大的最大决策，就是把“三个代表”与马列主义毛泽东思想邓小平理论一起，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。“三个代表”重要思想是对我们党的性质，根本宗旨和历史任务的新诠释，是对马列主义，毛泽东思想，邓小平理论的继承和发展。“三个代表”虽然是针对党的建设而言的，但由于中国共产党在国家政治和社会生活中的领导地位，“三个代表”重要思想必然对我国宪政制度的建设和发展产生全方位影响。“三个代表”重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对我国宪政制度建设的新要求，其思想精髓与宪政的基本精神是一致的。 1、我国的宪政制度建设要始终反映和适应先进生产力的发展要求 生产力是所有社会现象中最根本的因素，是衡量社会物质文明、政治文明和精神文明以及其他社会现象的状态的基本标准。宪政制度与生产力在根本意义上有着不可分割的直接联系。宪政制度对于社会生产力的功能主要是通过经济基础为中介来实现的。宪政制度决定于和服务于经济基础，并通过其保障和确认的经济基础来积极促进社会生产力的发展。现代宪法的一个突出特征就在于其以确认、引导、促进和保障本国经济增长和生产力发展为其第一要义，在内容上侧重于经济建设，呈现出宪法经济化，或由政治宪法或经济宪法的现象。[1]宪政最基本的功能逐渐从过去的巩固民主政治体制转移到促进经济发展的方面上来，即在经济领域以宪政特有的功能创造财富，逐步消灭贫困。 就我国宪法而言，宪法对经济发展有着积极的促进作用，这主要反映在我国现行宪法的通过实施以门后来的三次有关经济制度的修改上。宪法确认了生产资料的所有制形式，明确规定了国家发展经济的方针，政策和措施。宪法明确规定了我国社会主义经济建设的方针是把发展社会生产力作为国家全部工作的中心，为证和促进生产力的发展，宪法规定国家要提高劳动者的积极性和生产技术水平，推广先进的科学技术，完善经济管理体制和企业经营管理制度。为大力发展社会生产力，搞好我国的社会主义经济建设，我国分别于1988年、1993年、1999年相继对现行宪法进行了修改，确立了国家实行社会主义市场经济，提升非公有制经济的地位，将其看作是“社会主义市场经济的重要组成部分。”正是在党的领导和宪法的指引下，几十年来，我国集中力量进行社会主义现代化建设，坚持改革开放，大大解放了社会生产力，使经济建设得到飞跃式的发展。 2、我国的宪政制度建设要始终反映和昭示先进文化的前进方向 宪政作为一种先进的社会制度，重要的标尺就是因为它以先进的、多元的、开放的文化作为自己的思想基础和精神支柱。从宪法的基本属性来看，宪法本身即是一种社会文化现象，宪法反映着一国的民族精神和社会意识。社会文化