开展机关效能党建的径途方法和措施.docVIP

市行政服务中心开展 效能党建的途径、措施和方法 机关以效能为本，效能以人为本。机关党组织的建设决定着机关的凝聚力、战斗力和创造力，机关党的作风建设影响着机关作风和干部作风，机关党员的综合素质与执行力关系到机关效能的提升和发展环境的优化。近年来，我市行政服务中心坚持以科学发展观为统领，按照“加强中心党建、提升中心效能、力促脱颖而出”的基本思路，在“融入”中心中创新机制、丰富载体，着力构建党建规范化建设的长效机制，全面加强机关党的先进性建设和执政能力建设。着力强化“素质、制度、监督、实践”四大基础环节，倾力打造“凝聚力强、号召力强、战斗力强”的党建领导班子，中心效能明显提升。 一、抓根本：提升素质 党员是中心工作的主体，是服务基层、推动发展的主体。中心党员队伍的综合素质直接关系效能建设的成败。中心坚持以“党员目标管理”、“党员示范岗”创评、集中开展“解放思想、创新实干、脱颖而出”大讨论和“治庸治懒始治散”专项行动为抓手，着力强化中心党员队伍三种意识，打牢“素质”工程。一是强化党性意识。努力实现学习党章、遵守党章、维护党章与“岗位葆先”的有机统一，党性锻炼与“岗位履职” 的有机统一，永葆先进性与提升效能的有机统一。二是强化发展意识。鼓励党员、干部直接“融入”经济发展与和谐社会建设主战场，不断强化中心意识和发展意识，不断加强党性锻炼，提高党性修养，提升综合素质。三是强化服务意识。教育、引导每一名党员、每一名干部，把自己的工作岗位作为服务群众的“窗口”，牢固树立“绿色服务”的理念，尽心尽力，精心打造；紧扣发展大局，在“承诺服务”、“跟踪服务”和“文明服务”等的实践中，情系基层、情系群众、情系发展，提升效能，永葆先进。 二、抓基础：制度建设 效能源于管理，管理依靠制度。为加强制度建设，提升管理绩效，中心切实从以下三个方面着力： （一）着力于制度建设、制度教育、制度执行有机结合，增强“规范性”。一是立足中心职能要求与党员、干部队伍现状，坚持“实际”、“实用”、“实效”原则，规范和完善“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”等效能建设核心制度，进一步规范 “承诺服务制”、“绩效考评制”等基本制度，不断健全中心效能建设制度体系。二是抓实制度教育。坚持全员教育，把制度教育与党纪条规、警示教育结合起来，覆盖每名党员、每名干部；坚持全程教育，把制度教育贯穿于效能建设始终，引导党员、干部经常用制度、条规对照检查，从严要求；坚持“预防性”教育，发挥制度的“育人”、“管事”和“导向”作用。三是抓实制度执行。运用民主的方法，严格程序，切实贯彻、落实、执行制度体系，做到人人平等，奖罚分明。 （二）着力于日常化、经常化、常态化的管理运行，增强“长效性”。中心效能建设是一项长期的系统工程，不能“一哄而起”，更不能“一蹴而就”。一是从“细处”着手。在落实“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”等制度的同时，建立和落实“挂牌上岗”、“刷卡考勤”等规范机关日常管理的基本制度，着力于从“细微处”炼内功，从“细微处”见精神，做到中心管理与效能建设的日常化、经常化。二是着眼“长远”。下工夫构建机关效能建设长效机制，着力于“管理的管理”、“监督的监督”等机制配套完善，努力实现机关效能建设常态化、规范化。 三、抓关键：强化监督 中心效能建设，必须依赖强有力的监督、评价。一方面，扭住重点，加强重点项目、重点部门效能监察，带动效能整体提升；另一方面，兼顾全面，完善网络监控监察机制，促进效能全面提升。 （一）以党员目标管理为载体，支部与党员“双向承诺”，互动推进效能建设。按照上级部门关于机关效能建设的部署和要求，机关党员紧密结合岗位实际，从“思想政治”、“组织观念”、“纪律作风”和“岗位履职”等方面向支部大会提出永葆先进、出色履职的目标承诺；党支部从加强党员教育管理监督、服务党员、考核评价、表彰奖励等方面向党员做出承诺。在此基础上，坚持组织考核与民主考核、平时考核与年度考核、精神激励与物质奖励相结合，不断增强机关党员履职尽责、转变作风、永葆先进的自觉性。 （二）完善网上监控监察机制。进一步强化网络实时监控。强化网上实时监察系统功能，对工作人员受理的每一项事项都实施即时、同步、全程监控，运用视频语音监控和满意度测评等手段对工作人员的工作作风、服务态度、服务质量进行实时监督；进一步强化效能监督。按照上级关于“行政权力网上公开透明运行”的要求，把行政效能电子监察系统的终端接到市效能办，请市效能办共同参与实施全方位、全过程的电子监察，使效能监察深入到行政服务每一道程序、每一个环节。 四、抓推动：主题实践 机关党员加强党性锻炼，提高党性修养，主要靠实践；立足岗位，展示先进性，也要靠实践；出色履职，创建省先进基层党组织，更要靠实践。为此，我们在中心基层党组织和全体共产