农村公路建设管理培训资料.docVIP

农村公路工程建设管理 临泽县农村公路的基本发展概况 我县域内共有公路1138.43公里，其中县道7条178.42公里全部为沥青路面，乡道7条76.31公里也已全部硬化，村道883.7公里；自2004年以来，国家对农村公路加大投资力度，我县抓住政策机遇，使我县公路建设插上了腾飞的翅膀，进入了快速发展的历史最好时期，仅仅几年通村公路硬化里程为432.83公里，硬化率占通村公路49%，占全县公路39%，通达率已达到90%以上（通完村委会主干道）。 国家项目投资范围 在“十一五”期间，国家投资的范围仅仅是通达工程，也就是说，国、省、县乡道与村委会连接的道路，而不是社与社的道路。“十二五”期间，投资的趋势将是连网工程，即村与村之间的连通。 三、处理好农村公路发展规划与我县总体规划的关系 农村公路普遍存在的问题就是路况差、技术等级低、通达深度不够，群众对认识深度也不够，观念落后，缺少导向性和激励机制，便影响农村公路的建设，因而我们要珍惜线位资金，把农村公路规划做的要有前瞻性，为未来发展留有空间，与乡、镇、村的“接口”留有余地。 四、农村公路建设的资金筹措 1、农村公路建设资金主要包括省交通部门的补助资金、地方自筹资金以及其他资金。 2、农村公路建设的自筹资金由地方人民政府筹资。 3、村民委员会按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的原则筹集资金活动员农民群众投工投劳，既要防止损害农民利益，又要最大限度的调动广大群众的积极性，保证农村公路建设又好又快的发展。 五、农村公路建设的基本程序 （一）、计划 1、 各乡镇人民政府应结合本区域实际，按轻重缓急的原则，编制农村公路年度公路建设建议计划，上报县交通部门，经汇总审查上报上级交通部门。由省交通运输厅根据国家的投资范围和上报的农村公路建设规划进行审查批准。 2、列入农村公路建设年度计划项目应符合以下条件： （1）、项目纳入农村公路建设规划和项目库，符合国家投资政策。 （2）、群众积极性高涨，路基工程完成。 （3）“一事一议”手续完成，项目资金已落实。 （二）设计 1、收到省交通部门下达农村公路建设预计划，县交通部门组织专业技术人员，根据各实施项目单位上报的拟建设规模进行编制简易施工图设计。 2、简易施工图设计编制完成后上报市交通运输局负责审批并备案存档。 （三）招标 1、县交通部门收到施工图设计批复后，根据《中华人民共和国招投标法》、《甘肃省招投标条例》和公路工程施工招投标管理办法》等法律法规，对符合招投标条件的项目，必须依法组织招标；达不到招标条件的，可委托实施。 2、依据《甘肃省招投标条例》规定，施工合同价在50万以上必须公开招标，通村公路招标公告在《张掖日报》上发布，总投资在1000万以上的项目公告必须在《甘肃经济日报》或《甘肃日报》上发布。 3、农村公路建设项目招投标活动除村道通畅工程有县交通运输局或项目所在乡镇政府负责组织外，其余的均有建设单位负责组织。 4、农村公路建设项目招标标段，应当按照有利于项目实施管理和规模化建设的原则，合理划分。对在同一乡镇，技术简单，规模较小的农村公路应可以捆绑招标。 5、建设单位设有标底的，标底编制人员应在市交通运输局纪检组和项目所在地纪检、监察部门工作人员的共同监督下，由建设单位自行组织或从张掖市交通工程评标专家库中抽取1名，建设单位配合1名工程技术人员编制。标底编制应当符合国家有关工程造价管理的规定，并应当控制在批准的预算内。对通村公路建设项目，可以划分标段，可以不设标底。 6、农村公路建设项目招标评标一般应当使用合理低价法。工程规模小，技术含量较低的工程，在提高履约担保金的前提下可使用经评审的最低投标价法。 7、评标委员会在市交通运输局纪检组和项目所在地纪检、监察部门工作人员的共同监督下，按照招投标有关规定从张掖市交通工程评标专家库抽取。对于通村公路工程建设项目评标委员会也可在县交通运输局抽取3名专业技术人员和项目所在的乡镇、村委各抽一名代表组成。 8、建设单位必须将评标结果在当地政府网站和张掖交通网上进行公示，接受社会监督。公示时间不少于7天。建设单位应当在评标结束之日起15日内确定中标人，并将评标报告和确定的中标人向上级交通主管部门进行备案。 （四）、开工前期资料 1、环评影响等级手续 2、土地使用证 3、质量监督申请手续 4、施工许可证 六、质量管理 1、农村公路建设坚持“质量第一”的方针，应当建立健全质量监督体系。实行政府监督、社会监督、企业自检、建设单位负责的四级保证体系。 2、县上要成立农村公路质量监督小组，乡镇交管站也要成立质量监督组负责本区域内工程建设项目的监督，同时，项目实施村选择群众代表成立监督小组，负责监督本项目。（按照《农村公路工程建设项目管理办法执行》）。 七、农村公路施工技术和质量控制 （一）、