成都市第二次全国土地调查关于基本.docVIP

成都市基本农田调查上图工作技术方案 （讨论稿） 为贯彻落实《国土资源部办公厅关于加快做好第二次土地调查基本农田调查上图工作的通知》（国土资电发[2009]16号）要求，全面做好我市基本农田调查上图工作，根据《基本农田保护条例》、《第二次全国土地调查基本农田调查技术规程》规定，结合我市实际，制定本方案。 一、工作目标和任务 （一）目标 通过基本农田调查上图工作，查清基本农田位置、范围、地类、面积，掌握全市基本农田数量及分布情况，为基本农田保护和管理提供基础资料，为合理划定基本农田保护区、实现耕地科学管理提供依据。 （二）任务 各区（市）县依据本地区依法批准的土地利用总体规划，按照基本农田划定及补划、调整的资料，在对其核实、认定、分析的基础上，将基本农田保护片（块）落实到标准分幅土地利用现状图上，落实到组，落实到地块，统计汇总出各级行政区域内基本农田面积，并登记造册。 全市基本农田调查上图工作要于今年10月15日前完成。未落实基本农田补划及上图工作的区县，第二次土地调查成果将不予验收，土地利用总体规划修编成果将不予批准。 二、工作组织形式及调查程序 基本农田调查上图工作时间紧、任务重、难度大，需要规划、耕保、地籍部门共同参与。规划部门负责提供土地利用总体规划及涉及基本农田调整的规划修改有关成果和审批资料；耕保部门负责提供基本农田划定和建设项目涉及占用、补划基本农田的建设用地审批资料，提供的资料必须与依法批准及修改的土地利用总体规划相一致；土地调查办负责组织将基本农田落实到第二次土地调查形成的土地利用现状图上，做到图、数、实地一致。各部门须协同配合，共同做好工作，确保按时保质完成基本农田调查上图工作。 （一）资料收集与整理 规划、耕保部门先期收集整理辖区内基本农田划定、补划、调整等相关资料，提供完整的、准确的、合法的基本农田资料。 1、应收集的资料 （1）基本农田划定资料及补划资料。包括县、乡级土地利用总体规划图、土地利用规划文本及说明；县、乡基本农田划定的相关图件及文字资料；基本农田面积汇总表、基本农田保护片（块）登记表等表格资料；基本农田补划相关的图件、文字及表格资料。 （2）基本农田调整资料。提供因异地代保等进行基本农田调整的审批资料。 （3）建设项目占用基本农田的建设用地审批资料。 （4）其他与基本农田有关的生态退耕及灾毁资料，基本农田保护区的土地利用台帐及其年度变更资料等。 2、资料要求 （1）提供的资料必须是经具有批准权限的机关依据相关法律法所规批准的资料。优质、可调整园地可纳入基本农田，但比例不得超过基本农田的25%。 （2）基本农田上图图件资料必须落实到片（块），若没有片（块）资料，应由基本农田划定部门补充完善。 （3）有乡级基本农田划定图件资料的，必须用乡级基本农田划定图件资料，在乡级基本农田划定图件资料缺失情况下，应参照县级基本农田划定图件资料，由基本农田划定部门确定基本农田保护片（块）位置和界线。 （4）退耕还林地及坡度≥25°的耕地（园地），不能划定为基本农田。 （5）相邻乡（镇）的基本农田划定图件应基本接边。 （6）图件资料须提供电子图件，且应说明其坐标系统、投影、有无拓扑关系等情况。 （二）基本农田资料认可 由各级第二次全国土地调查领导小组办公室组织规划、耕保等相关部门对基本农田资料进行前期认可。包括提供的资料是否齐全、是否与依法批准的土地利用总体规划相一致、是否符合相关要求。 （三）调查上图 各区（市）县调查办作业单位依据基本农田相关资料，将基本农田保护片（块）界线落实到分幅土地利用现状图上，确定基本农田图斑，提交初步成果。 （四）核实基本农田上图初步成果，做好分析对比 由各级第二次全国土地调查领导小组办公室组织规划、耕保等相关部门对基本农田上图初步成果进行核实，对图上基本农田的位置、界线、范围、分布进行分析对比，判定基本农田保护片（块）内地类的合理性。 在对比分析基础上，查找基本农田减少的原因，编写分析检查报告，并提出解决问题的措施，并依此修正基本农田保护片（块）界线。 （五）补划基本农田及其上图 针对分析对比中发现的基本农田面积减少、分布不合理的问题，由规划部门牵头，根据基本农田保护面积指标和基本农田划定原则制定基本农田补划调整方案，确定补划调整的地块、位置及范围。对项目建设占用、灾毁等引起基本农田减少的，按基本农田保护面积不减少和质量不降低的要求进行补划；因异地代保等引起基本农田调整的，调整的总面积须一致，质量应符合基本农田标准。 （六）基本农田上图成果认定，建立基本农田数据库 由各级第二次全国土地调查领导小组办公室组织规划、耕保等相关部门对基本农田上图成果进行认定。经规划、耕保部门认定后方可建库，并进行数据汇总、编制图件、编写文字报告等，形成基本农田调查成果。 （七）检查验收