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关于加强小型水利工程施工管理的几点建议 　　摘要：小型水利工程作为农村经济社会发展的重要支撑，在改善农民生产生活条件和促进粮食安全生产方面都发挥着十分重要的作用。文章针对如何加强小型水利工程施工管理进行了探讨。 　　关键词：小型水利工程；施工；管理 　　小型水利工程单项规模小，但总体数量多，效益显著，对构建人水和谐、人与自然和谐，有不可替代的作用，我们不可忽视其质量问题。百年大计、质量第一。为了把水利工程建设好，提高工程质量和创造综合效益，必须加强管理。 　　1.小型水利工程施工质量管理的原则 　　1.1以“质量第一，用户至上”为管理原则 　　农田水利工程作为一种特殊的产品，使用年限较长，是“百年大计”，直接关系到人民生命财产的安全。所以，工程项目在施工中应自始至终地把“质量第一，用户至上”作为质量控制的基本原则。 　　1.2以项目团队成员为管理核心 　　施工企业应注重对员工的管理，包括绩效管理，职业生涯规划，培训和提高等等，这是保证工程项目施工质量的基本要求。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，充分调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质来避免人的失误，以人的工作质量保证各工序的质量、促进工程质量。 　　1.3以预防、预控为管理措施 　　以预防为主，就是要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制，从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查，这是确保施工项目质量的有效措施。 　　1.4以质量标准为管理尺度 　　质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。 　　1.5以科学、公正、守法为职业规范 　　施工企业的项目经理，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，不持偏见，遵纪守法，杜绝不正之风，既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人、热情帮助。 　　2.小型水利工程质量管理中存在的问题 　　2.1管理体制不健全 　　近年来在增加水利投入，加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。项目建成验收合格，即认为大功告成，对于如何保证项目工程的正常运行，如何落实得力的管护措施，往往重视不够。 　　2.2监管工作的力度不够 　　小型水利工程监管工作存在以下几个问题：一是监理人员的水平各有不同，个别工作人员没有很强的责任心。二是监管工作缺乏强有力的方法和策略，力度不大，质量不高。有的监理单位甚至出现“自行监理”的现象，严重违反了监理工作的正常进行。 　　2.3监控措施不完善，检测手段太落后 　　多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想上根本就没有这个意识，工程质量也就很容易出现问题。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 　　2.4没有统一的质量评价标准，施工人员素质不高 　　由于许多农民施工队进入建筑市场，他们的施工技术水平很低，根本不能适应高科技发展的要求；还有一些建筑工程，缺乏严格监管机制，施工中偷工减料，层层转包，致使资金严重流失，此外，施工质量评价标准不健全，对施工质量要求不严，这就直接影响着工程的质量。 　　3加强小型水利工程施工管理的几点建议 　　3.1严格执行水利工程施工单位质量管理建设程序 　　根据《水利工程质量管理规定》，施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务，必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。要依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工。推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任和考核办法，落实质量责任制。施工过程中认真执行“三检制”，切实做好施工质量的全过程控制。 　　3.2严格技术管理 　　技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；④技