我国食品安全的政府监管体制研究.docVIP

我国食品安全的政府监管体系研究 刘莉 2013141094175 摘要：管仲说过：王者以民为天，民以食为天，能如天之天者，斯可以。食品是人类赖以生存、活动和发展的基础，正所谓“民以食为天”，食品安全是构成百姓幸福生活的第一要件。然而在今天，由于人口数量的急剧增加、人类自身道德素养等各种主观因素和客观因素的共同作用，食品安全现状不容乐观，经历过三聚氰胺事件的重击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色剂馒头的喧闹以及塑化剂事件的催化，国人对食品安全问题的态度早已变得麻木和无奈，甚至食品安全问题成为了国人挥之不去的梦靥。食品安全问题频发，国家与政府在这方面到底有什么行为？ 关键词：食品安全问题 食品安全监管体制 我国食品安全问题的现状分析 1、食品安全 《食品安全法》中对食品安全的定义为：“指无毒、无害，符合应当有的营养要求。对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。” 根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域 我国食品安全问题的概况 新中国成立后，在中国共产党的领导下中国人民进行了艰苦卓绝的斗争，奔向小康社会、基本解决温饱问题。本应仓廪足而知礼节，衣食足而知荣辱。然而在现代社会的高速运转之下，物欲横流，金钱至上， 随之而来的食品安全问题却越来越多，如沈阳“毒豆芽”事件，雀巢“砷含量”超标，“牛肉膏”事件，雀巢“砷含量”超标，“染色馒头”，“毒血旺”事件，“瘦肉精”事件、“胶面条”、可燃面条、三聚氰胺超标奶粉事件、圣元奶粉“早熟门”，农夫山泉“含砒霜”，毒豇豆，塑化剂，农药残留严重超标，地沟油等事件，让人们谈“食”色变,我们还能吃什么？食品安全问题层出不穷，在重重打击之下国人渐渐失望麻木，对政府的信任也逐步瓦解。试想一个失去民众信任的政府该如何生存下去，又如何谈及振兴中华，复我荣光。 食品安全事故频发的原因，表面上直接原因是不良生产者的违法行为，但更深层次原因是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制的失灵。当下我国食品安全状况和中央所要求的、群众所期待的以及发达国家的水平相比还存在着很大的差距。目前，在各地区、各有关部门和全社会的共同努力下，中国食品安全工作力度不断加大。对于政府监管而言，最重要也是目前最应该改善的地方就是加强食品安全立法和执法，然而对于政府监管而言，最重要也是目前最应该改善的地方就是加强食品安全立法和执法，完善我国食品安全监管体制。 政府在食品安全问题中的责任 食品安全监管问题上，政府无疑扮演了一个核心的角色，这也是依法行政对于政府的要求。依法行政的原则是行政法的实体性基本原则之一，它要求政府在法律范围内活动，依法办事；政府和政府工作人员如果违反法律，超越法律活动，即要承担法律责任。法治的实质是人民高于政府，政府服从人民。可以说，我国近几年的许多食品安全问题，都和政府的监管不利有着或多或少的原因。 我国现行食品安全监管体制 食品安全监管历史回顾 食品安全既是一项基本的人权问题，也是涉及重大公共利益的政治问题，不仅事关人民群众身体健康和安居乐业，而且关系国家的长治安和民的繁荣昌盛。我国党和政府历来高度重视食品安全工作。纵观我国食品安全发展的历史，可以得到以下结论：我国食品安全的监管工作也经历了从无到有、从小到大的不断发展和完善的过程。20世纪60年代初，我国颁布的《食品卫生监管条例》标志着我国食品安全监管工作已经由单项管理逐步过渡到全面管理，并开始由单纯的政管理向法制管理方向的转变。 20世纪80年代，我国颁布的《中华人民共和国食品卫生法（执行）》，使食品安全监管的工作走上了法制监管的轨道。1995年10月30日，食品安全法经第八届全国人大常委会第十六次会议审议通过，标志着我国食品安全监督管理工作进入了一个新的历史阶段。2003年3月10日，十届全国人大一次会议审议并通过了国务院机构改革方案在原国家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局，为加强食品安全监管，进一步理顺各个监管部门的职责，国务院2004年对食品安全监管工作作出重要调整，颁布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，明确规定从2005年1月1日起，农业部门负责初级农产品生产环节的监管、质监部门负责食品生产加工环节的监督、工商部门负责食品流通环节的监管、卫生部门负责食品生产加工环节的监督，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、协调和依法组织查处重大事故。 我国食品安全问题监管体制 在实践中，食品安全监管是对食品安全与质量进行检测和执法的活动。由强制性的食品监管活