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地方环境监测工作存在的主要问题及其对策 　　【摘 要】本文从当前环境保护工作的实际出发，分析了我国地方环境监测工作中存在的主要问题，并根据多年基层环境监测的经验，提出了相应的对策和措施，以期为多级环境监测体系的构建和环境监测质量的保证提供参考。 　　【关键词】环境保护；环境监测网络；环境监测质量保证 　　随着社会经济的发展，大气、水体和土壤等环境问题日益突出，国家对环境保护工作也日益重视。十八大以来，习近平主席对生态文明建设和环境保护工作做了诸多重要论述，主要体现在尊重自然、人与自然和谐发展以及努力建设美丽中国，从而实现中华民族的可持续发展，表达了国家对环境保护的坚定意志和决心。环境监测是环境保护工作的重要组成部分，其技术水平对掌握环境污染现状以及污染趋势的预测预报具有决定性作用。据统计，我国目前拥有约2500个相关环境监测机构，环境监测工作专业从业人员约5.3万人，主要集中在县级以上环境监测机构，而县级环境监测站专业人员仅2000余人，显然不符合区域环境保护工作需要。据2011～2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告显示，我国国家控制点有103个空气质量监测网站、113个酸雨监测网站、135个水质监测网站，此外还将建设一批噪声监测网站和辐射监测网站。要保证这些监测网站的工作质量，就必须要培养一批高素质的环境监测人才，特别是县一级的环境监测站。它为区域环境污染防治和环境管理提供了决策支持、为环境执法和经济建设提供技术支持和服务，也为上级部门提供着区域内大气环境、水体环境、饮用水源地、土壤环境以及污染源最基础的监测数据，工作量大且要求环境监测人员技术水平高。因此，切实做好地方环境监测工作和人才培养对各级地方环境保护和生态文明建设有着重要作用。本文基于作者多年的地方环境监测工作经验，归纳总结了地方环境监测工作存在的问题，以及就如何培养地方环境监测人才队伍进行探析，以期为多级环境监测体系构建和环境监测质量保证提供参考。 　　1 地方环境监测工作面临的问题 　　1.1环境监测机构质量管理体系缺乏 　　环境监测质量是搞好环境保护工作的关键，要想实现对环境监测质量的控制，就必须要构建一个科学的、完善的环境监测质量管理工作体系，并认真执行。这个质量管理工作体系在实施的过程中要注重：1）要正确处理好各环境监测机构之间的关系；2）从样品的采集到最终的数据表达，要做好各个环节的质量监控。然而，目前各环境监测机构协调较少、定位不清，特别是将政府和企业的责任混淆；未能正确区分服务性环境监测和监督性环境监测，造成监测资源的浪费；各环境监测机构层次关系不清，其分工或职责缺少法律依据，造成在实际运行中职责不明、管理混乱等弊端。此外，环境监测的质量监控体系缺乏，不能实施环境监测全过程管理，这势必影响环境监测的质量。因此，我们必须构建完善的环境监测质量管理体系，特别是环境监测技术体系，不同的环境监测机构根据实际情况选择科学、合理的监测技术，并做好相应的质量控制。 　　1.2环境监测人员技术水平不足 　　现代环境监测仪器设备和监测方法的发展，使得环境监测人才队伍不能满足新形势的需要。科学技术的发展促进了监测仪器设备的现代化，拓展了环境监测的范围和对象，也促进了环境监测新方法的发展，特别是提高了有毒有害物质的检出能力，进一步促进了环境保护工作，同时对环境监测人员整体素质提出了更高的要求。然而，地方环境监测机构环境监测队伍普遍存在如下问题：1）环境监测人员与岗位要求不匹配、专业不对口，尤其是缺乏懂理论知识且能够熟练操作仪器设备的人员；2）系统的技术培训不够，环境监测的全过程是一个系统性的工程，涉及的知识点多，各个环节要求高，对于从业人员必须定期开展技术培训，特别是一些先进仪器设备的操作和技术方法的应用，更谈不上对仪器设备的保养和维护。此外，在诸多情况下，环境监测工作任务重、环境差、甚至接触有毒物质，特别是对污染源的监测，导致环境监测人员队伍不稳定，流动性大。 　　1.3环境监测仪器设备落后和经费不足 　　近年来随着环境污染和生态环境的恶化，地方环境监测的领域和范围不断扩大，包括：大气环境监测、水体环境监测、土壤环境监测和噪声环境监测等，工作量逐渐增大，而经费相对缺乏，监测任务和监测经费的不匹配。此外，某些地方监测站的监测经费没有完全纳入地方财政预算，环境监测工作经费得不到保障，这严重制约了环境监测工作的发展。 　　综上所述，随着经济社会的发展，地方环境监测工作存在着诸多问题：1）环境监测质量管理体系缺乏，不能保证环境监测质量；2）监测人员及水平不能满足现代环境监测工作的需求；3）环境监测仪器设备落后和经费不足，严重制约了环境监测工作的开展。 　　2 加强地方环境监测工作的对策 　　2.1积极组建和优化地方环境监测网络 　　目