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扩大利益汇合点　开创合作新模式——国际产能合作系列报道之一　　数据来源：商务部　制图：张芳曼中国与哈萨克斯坦开展产能合作试点，打响了产能合作“头一炮”。中央与地方政府牵头，企业发挥市场主体作用，形成合力，不断拓展对外合作方式，创新商业运作模式，积极主动开展产能合作顾大伟（国家发展和改革委员会外资司司长）：为落实中国和哈萨克斯坦两国领导人达成的重要共识，国家发改委会同有关部门与哈开展产能合作试点，打响了产能合作“头一炮”。目前中哈已举行了5次对话，签署了备忘录，形成了早期收获项目清单，包含48个项目，金额达303亿美元，签署28项合作文件，协议总金额超过230亿美元。中哈产能合作对于构建开放型经济新格局具有开创性意义，成功树立了可复制、可推广的双边产能合作样板。截至目前，国家发改委牵头对外开展产能合作的国家已达12个。为充分发挥地方政府积极性，形成合力，国家发改委于7月6日与河北省签署合作协议，建立首个产能合作委省协同机制，将河北省作为产能合作示范省，在建设多双边合作机制、制定产能合作规划、争取金融机构融资支持、设立产能合作基金等方面对河北省予以支持。河北省将结合钢铁、水泥、玻璃、光伏等重点领域和亚洲周边国家、非洲及中东欧国家等重点区域，制定扶持激励政策，设立财政专项资金，建立动态更新的重点项目库，积极推动产能合作。双方确定，河北省企业在南非、塞尔维亚等国家钢铁、水泥、光伏、玻璃等领域的13个项目，将作为首批产能合作重点项目由国家发改委协调推动。全国各地就务实推进产能合作制定出有针对性的工作方案，除河北省外，辽宁省提出了重点行业、企业、产品及项目清单，着力推进重大合作项目。各省也在加强对外合作机制建设，如黑龙江省发挥与俄罗斯滨海边疆区、哈巴罗夫斯克、犹太州等地方政府省州长定期会晤机制的作用，协调推进产能合作重大事项；山东省借助东亚海洋合作平台、中韩自贸区等合作机制，支持企业对日韩从“引进来”向“走出去”跨越。各级政府集中为企业提供综合服务。重庆2014年举办投资俄罗斯、澳大利亚等25场境外投资专题活动，为300余家企业搭建对外合作平台；河北省举办企业“走出去”银企对接会，为300余家产能富余企业与国有银行等金融机构创造洽商平台。企业也在发挥市场主体作用，不断拓展对外合作方式，创新商业运作模式，积极主动开展产能合作。奇瑞汽车投资4亿美元在巴西建设汽车生产线，在自身拓展市场的同时带动汽车配套零部件企业对外投资，以大带小“走出去”。重庆市对外投资协会牵头组织勘查、设计、咨询、施工等企业成立“对外承包工程联盟”，在亚非重点国家联手承揽基础设施项目，促进上下游企业协同“走出去”。河北企业英利集团与中国水电等中央企业组成联合体，成功中标阿尔及利亚258兆瓦电站项目，实现央地联合“走出去”。河北冀东集团与南非妇女基金、国际金融公司等国际资本合作，在非洲建设水泥生产线，既扩大了资金来源，也减少了当地社会阻力，成为借力国际资本“走出去”的典范。山东省12家企业在8个国家建立了合作园区，吸引中资企业入驻，正是依托园区集聚式地“走出去”。国家发改委将按照党中央国务院统一部署，持续推进产能合作。一是推动《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》确定的政策措施落地见效，加大对企业的支持力度。二是编制国际产能合作规划，加强对企业的宏观指导。三是与有关省份、重点企业、主要金融机构建立协作机制，形成工作合力。四是扩展双边产能合作机制，推动实施一批重点合作项目。五是联合发达国家共同开发第三方市场。中国与相关国家和地区开展国际产能合作，是一项基于双方实际需求的互利互惠的双边合作，中国政府坚持充分考虑东道国的资源禀赋、配套能力、市场条件等因素，让有关合作项目符合当地实际需要，惠及当地民生，真正实现双方共同发展周柳军（商务部对外投资和经济合作司司长）：在埃塞俄比亚投资建厂的东莞制鞋企业华坚集团，目前在当地雇用工人3500人，5年内将扩展到3万人，其产品全部销往欧美，是埃塞俄比亚最大的出口企业，占当地皮革制品出口的57%。美国专家称，西方把埃塞俄比亚看作一个需要救助的国家，而中国人在这里看到种种商机。《纽约时报》认为，中国这种帮助埃塞俄比亚发展的“行善赚钱”方式值得美国学习。事实上，中国企业在非洲开展务实合作，为当地提供了大量就业机会和税收，很多中国企业在当地的公司或代表处的高层管理人员都是非洲人。国际货币基金组织的统计数据显示，中非合作对非洲经济发展的贡献率已超过了20%。近年来，中国企业通过开展国际产能合作，为当地经济发展和民生建设做出积极贡献的典型例子还有很多。目前阶段，发展中国家工业化和发达经济体“再工业化”加速推进，有关国家和地区基于自身经济社会发展的实际需要，与中国开展产能合作的意愿不断加强，我国推进国际产能合作面临巨大的发展机遇；同时，中国资本、中国装备