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加入核心团队：社区选举的合意机制及其运作基础分析 郭 圣 莉 为何中国的居委会选举能够在居民普遍冷漠下获得高投票率？以往的研究认为主要是居委会利用积极分子进行了动员，并认为积极分子所以如此的原因是因为他们与居委会之间的人情与互惠关系。本文通过参与式观察和田野调查则提出高投票率的关键是行为者构建了基层政府、居委会和积极分子之间的合意机制。正是这一机制不仅保证了高参选率，还保证了选票的高集中率。它的有效运作有赖于居委会培训和候选人产生的制度保障，同时，单面相的纵向社区结构和以娱乐为主的社区活动才是积极分子产生的真正土壤，并为合意机制提供了运行的社会基础。浅层冷漠的选民则为这一机制提供了民众基础。这一机制还是社区治理结构的反映。 关键词：社区选举　核心团队　合意机制　 Why is the voting rate of Resident’s Committee(RC) election among indifferent residents high? Researches on it suggest that the reason is residents are widely mobilized by RC through community activists. And the behavioral motive?of activists is of the face and reciprocity with RC. This paper argues that the key factor of wide high voting rate is the special “negotiation” system among grassroots government, RC and community activists. The system not only ensures the high voting rate, and also makes election result to conform to planned arrangements. RC’s Training System and candidates election system is the institutional foundation of this “negotiation” system; the community structure and community activities Characterized by vertical Integration is its social foundation; and thin- indifferent individuals lay the mass groundwork for it. Meanwhile, it also reflects the community governing structure. Key word: community election, core team, “negotiation” system 与村民委员会选举不同，居民委员会选举的迅速展开主要是政府统一布置的结果。居民对居委会选举的民主热情远较村民冷淡，但居委会选举却依然能获得高达80%、90%以上的投票率和几乎完美的组织意图实现率。本文想要追问的就是这“两高”的实现逻辑。以往的研究已经证实高投票率是动员的结果。但是，具体的动员机制和结构为何？它又是如何达到结果的“完美性”的？在此过程中，基层政府、居委会、积极分子又分别充当了什么样角色？其内在动机为何？如果我们将居民委员会选举视为一种新的制度实践，它对社区的治理会起到何种作用？ 2009是上海居委会换届选举年。我们对上海X区13个街道13居委会进行了为期二个月的选举跟踪观察，并对另外30个居委会选举日的投票情况进行了观察和问卷调查。同时，我以楼组长的身份参加了我所住社区的选举。本文主要以此次参与式调查为主，并参照其他的观察，试图对以上问题做出回答。 问题：居委会选举中的“积极分子”及其相关研究 居委会选举中一个值得关注的问题是何以在居民对选举普遍冷漠的情况下选举却能普遍获得高参选率。研究者认为奥秘在于以“积极分子”为核心的动员机制。“积极分子国家利用动员手段强行驱动社会积极分子Vogel，1965）。、党员等居民代表。这一群体之所以受到研究者的青睐，是因为他们在选举中的重要作用。我的学生一进入现场就发现了这一特殊人群，以至于此后的讨论中几乎言必称楼组长。他们发现选举实有赖于他们出力甚多。他们“以志愿服务者的身份，深入各楼栋家户，向居民展开动员与游说” (耿曙，2008，515)。刘春荣(