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建设工程招投标阶段造价控制研究 　　摘 要：随着我国节约型建设项目的快速发展，如何实现电厂基建项目的经济利益高效成为当前工程造价控制的主要目的之一。由于电厂基建项目投资大，因此加强招投标阶段的造价控制是成本控制的重要措施。 　　关键词：建设工程 招投标 造价控制 　　基于当前我国国情的考虑，电厂基建项目的投资规模都比较大，因此加强电厂基建项目招投标阶段的造价控制管理是实现资金效益最大化，提高基建项目投资决策水平的重要途径。因此电厂基建项目招投标造价控制应该立足于“控制”，通过采取科学的财务决策，使技术与经济相结合控制造价，以此保证中标和赢利。本文结合工作实践对电厂基建项目工程招投标阶段造价控制进行详细的阐述，以此为以后的工程造价控制提供参考意见，进而促进项目效益的最大化。 　　一、电厂建设工程招投标阶段造价控制的阐述 　　1.影响电厂项目招投标阶段造价控制效果的因素 　　综合工作经验，影响电厂建设项目招投标阶段造价控制效果的因素主要包括：一是电厂项目供需状况对工程造价的影响。我们知道电厂一般属于国有企业，因此当国家对电厂基建项目的支持力度提高之后，施工企业中标的机会就大，其盈利的空间也就高，但是当国有资产投资下降之后，这时候各个建筑施工商的竞争就会加剧，因此承包商中标的机会也就低，与此同时其盈利空间也就小，这是承包商的造价控制也就趋于合理；二是电厂企业对工程造价的影响。在实践中很多电厂企业希望投入更少的资金获得更好、更大的项目，因此他们会刻意的压低建设项目资金，这种行为会影响工程造价；三是项目工程规模对造价控制的影响。一般工程规模越大，施工方报的工程造价就会越低，相反则反之。另外电厂管理者的报价决策也会对工程造价构成影响。 　　2.建设工程招投标阶段造价控制的主要任务 　　招投标阶段的造价控制是整个项目成本控制的重要环节，因此该环节的主要任务就是：结合施工现场勘查结果掌握招标图纸的主要内容，比如了解图纸的范围、工程的难点以及施工所要准备的材料等；编制招标文件；编制招标工程量清单以及计价说明等等。当然该阶段最重要的目标是制定合理的标底、确定合理的评标方法以及进一步完善合同条款。 　　二、工程招投标阶段造价控制存在的问题分析 　　结合笔者的工作经验，电厂基建项目在招投标阶段的造价控制主要存在以下几个问题： 　　1.招投标段划分不合理没有形成价格竞争 　　电厂基建项目的工作造价一般比较高，因为在实践中很多企业采取将工程拆分为若干个招标标段的做法进行招投标，虽然此种模式提高了企业的选择权，但是该方法不利于吸引较大建设单位的参与，从而在投标人数和投标价格上形成不了优势，其主要表现在：一是影响参与竞标企业的承包资质和施工力量等，因为降低投标金额在一定程度上放宽了参与竞标企业的资质，导致一些小规模的企业参与到竞标中；二是招标标的金额不高不能形成招标金额上的规模效应。比如在电厂工程计价中的临时设施费、施工机构转移费等属于工程总造价增加呈反比例递减的费用，可以有招标总额的增加而减少并转化为投标下浮竞争系数，达到降低工程造价的目的。另外此种模式也会滋生腐败。 　　2.招投标分值设置不合理 　　目前工程招标主要采取的是“无标的中标、有标的评标”的方法，其主要是参考工程造价与各投标单位评价投标标价按一定的权数组合，在乘以市场平均优惠率确定的，此种模式带有很大的随意性，而且还会影响施工的进度，没有实现招投标制度的最终目的。比如依据目前的评标方式则有可能出现招标人对于参与投标的某个施工企业比较熟悉，因此其在参与评价的时候会带有主观倾向性。 　　3.承包商采取不平衡的报价方式进行恶意竞标 　　目前建筑工程项目实施的工程量清单计价，合理低价中标的模式，并且采取量变、价不变的方式进行结算，这样建筑方为了获得更大的利益，降低风险，他们就会采取不平衡的报价进行投标，其主要表现在：对于难以计算的工程项目，其单价往往被报的很高；设计图纸不明确的，投标人则会在以后的修正中故意提高项目的单价，以此获得较大的利润；预测以后可能会出现的新项目，投标人会提高这些项目的单价；对于前期施工的项目，投标人也会将其单价定的较高。 　　三、建筑工程招投标阶造价控制的对策 　　1.合理划分包投标标段，形成价格竞争 　　招投标标的影响整个工程造价，因此科学设置招投标标的是工程造价控制的重要环节，结合实践中所存在的问题，应该采取以下措施：一是将多个标段的工程应该按照“专业相同、施工功能相关”的原则进行整合，形成招标单项的规模效益，以此吸引更多的施工单位参与。比如在电厂的基础道路施工中，由于该道路属于电厂内的基建项目，但是其总发包金额比较少，仅为200万元，因此通过单独投标的方式很难吸引到具有高资质的建设单位参与，因此电厂可以将其与其他施工项目进行整