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建设工程项目管理中的工程索赔问题 　　2、河南裕华建设安装工程有限公司 河南郑州 450000） 　　【摘要】我国建筑市场在市场经济的驱动下，任何工程项目管理中都不可避免索赔问题的出现，项目管理者要想成功管理和最大化的经济效益，就必须对工程索赔问题进行关注，增强索赔意识。在违约事实和损害后果客观存在的基础上实现的索赔。作为合同管理的一部分，工程索赔是一项极为重要、且较为复杂和系统性、即细致又严格的工作内容，对合同执行的最终后果产生直接影响。因此，探索建设工程项目管理中的工程索赔显得极为必要。 　　【关键词】建设工程；项目管理；工程索赔； 　　一、施工索赔的主要原因 　　1.业生的行为潜在着索赔机会 　　（1）因业主提供的招标文件中的错误、漏项或与实际不符，造成中标施工后突破原标价或合同包价造成的经济损失； 　　（2）业主未按合同规定交付施工场地； 　　（3）业主未在合同规定的期限内办理土地征用、青苗树木补偿、房屋拆迁、清除地面、架空和地下障碍等工作。导致施工场地不具备或不完全具备施工条件； 　　（4）业主未按合同规定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点，或虽接至约定地点但没有保证施工期间的需要； 　　（5）因业主中途变更建设计划，如工程停建、临建设施和用料摊销量加大等造成的经济损失； 　　（6）因业主供料无质量证明，委托承包商代为检验，或按业主要求对已有合格证明的材料构件、已检查合格的隐蔽工程进行复验所发生的费用等。 　　2.业主代表的行为潜在着索赔机会 　　（1）业主代表委派的具体管理人员没有按合同规定提前通知承包商，对施工造成影响； 　　（2）业主代表对承包商的施工组织进行不合理干预； 　　（3）业主代表对工程苛刻检查、对同一部位的反复检查、使用与合同规定不符的检查标准进行检查、过分频繁的检查、故意不及时检查等。 　　3.设计变更潜在着索赔机会 　　随着社会的发展，科技时代的到来，人们对生活、居住、工作等环境条件不断提出新的要求，各种各样的新工艺、新技术层出不穷，建设单位（业主）为满足社会日益增长的物资和精神需要，对工程项目建设的质量、功能要求也越来越高，越来越完善，给设计出尽善尽美的施工图，带来一定的难度。 　　（1）由于设计的变更或漏项而造成人力、物资以及资金上出现损失，停工待图、工期延误、构件物资积压、返修加固、更换代用以及连带发生的其他损失出现。 　　（2）由于设计提供的工程地质勘察报告与实际不符，导致施工受到影响，引发不必要的损失产生。 　　（3）根据图纸施工后发现设计错误或缺陷，景观业主同意运用不就措施实施技术处理而增加的额外费用。 　　（4）施工说明等表达不明确，对设备、材料的名称及规格型号无法清楚掌握或工程量错误等诸多方面的缺陷或遗漏等。 　　4.施工条件与施工方法的变化潜在着索赔机会 　　（1）加速施工引起劳动力资源、周转材料、机械设备的增加以及各工种交叉干扰增大工作量等额外增加的费用； 　　（2）在执行经甲方批准的施工组织设计和进度计划时，因实际情况发生变化而引起施工方法的变化所增加的费用等。 　　5.国家政策法规的变更潜在着索赔机会 　　（1）每季度由工程造价管理部门发布的建筑工程材料预算价格的变化； 　　（2）国家调整关于建设银行贷款利率的规定； 　　（3）国家对某种设备、建筑材料限制进口、提高关税的规定； 　　（4）在一种外资或中外合资工程项目中货币贬值也有可能导致索赔。 　　二、我国工程索赔现状 　　1.认识误区 　　在我国，由于受到中国思想的影响，承发包双方对工程索赔的认识不够全面。他们认为这是乘人之危，是一种不良行为。另外，由于目前我国建筑市场竞争非常激烈，业主在合同中经常会提出较为苛刻的合同条件，而承包商迫于生计，只能接受这样的合同条件，处在被动地位。他们为了搞好关系，不敢向业主提出合理的索赔要求。同时，在工程项目施工过程中，很多企业的工程索赔意识不强。他们不积极的收集和整理索赔资料，对索赔程序也了解的很少，不知道如何索赔，从而“该索赔的未索赔，能索赔的索赔不来”，给公司造成很大损失。 　　2.合同管理不完善，索赔证据收集不足 　　目前，虽说我国的大多数企业内部都成立了合同管理机构，但是企业内部合同管理制度常常不能落实，机构不完备，人员素质低。合同管理混乱，对合同的订立履行过程缺乏有效的控制，监督和管理。一些企业不认真审查对方资质、资金、信誉等情况，盲目签订经济合同，同时个别经济往来不签订书面合同，签订的一些合同条款不完全，特别是违约责任规定不明确，使责任没有归属。这样就会失去很多证据，给日后的工程索赔带来了极大的困难。 　　3.公司管理不足及不健全的法制法规 　　大多数承发包公司未能重视工程索