广东省PPP况情分析报告.docxVIP

导读：随着PPP模式的不断深入开展，各省市陆续推出了大量PPP项目。本文在政府公开信息的基础上，以省级行政区为单位，对各省市PPP数据加以整理与分析，形成系列报告。全省PPP整体情况PPP项目概况1、从财政部网站数据看全省概况截至2016年11月，财政部PPP中心网站显示，广东省入库的PPP项目总数121个，项目总金额2032.84亿。项目个数占全国的1.2%，项目总金额占全国的1.6%。121个项目中，识别阶段44个，准备阶段26个，采购阶段11个，执行阶段40个，详见图1-1。图1-1：各阶段项目分布图从公开数据来看，目前广东省PPP项目规模较小，平均项目投资金额16.8亿元，以中小型项目为主。广东省落地率为51.9%，远高于全国27.1%的落地率，政府对PPP模式的推广效果较好。本处落地率采用财政部定义，即（执行+移交）项目个数与（准备+采购+执行+移交）项目个数总数的比值。按行业统计：市政工程、交通运输、片区开发居前3名，合计96个，总投资1810.2亿元。分别占入库项目总数与项目总投资需求的79.3%、89.0%。无论是项目数还是投资规模，这三类一级行业占比均超过2/3，其行业集中度较高，投资需求大。详见图1-2。按回报机制统计：政府付费项目51个，投资需求523.59亿元，分别占42.1%和25.7%；可行性缺口补助项目37个，投资需求1025.96亿元，分别占30.6%和50.4%；使用者付费项目33个，投资需求483.28亿元，分别占入库项目总数和总投资需求的27.3%和23.7%。详见图1-3.图1-3：回报机制统计图根据财政部PPP中心发布的数据来看，广东省整体PPP项目规模不大，平均单个PPP项目投资金额略高于全国水平，以“中小型项目居多”，其落地率远高于全国平均水平，回报模式无特殊偏好。行业类型主要集中在市政工程、交通运输、片区开发类项目，且又以污水处理项目居多。可以说广东省PPP项目对于一些实力较小但有专业资质的社会资本有更多机会。PPP工作推进情况1、政府支持力度1）政策推进2014年12月，广东省发改委印发《关于编报政府与社会资本合作（PPP）项目的通知》，要求各级财政部门要加强组织领导，严格按照文件精神，认真履行财政管理职能。2015年3月，广东省财政厅转发《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》，制定转发操作指南，要求各地贯彻执行。2015年7月，广东省人民政府办公厅印发《广东省关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》粤府办〔2015〕44号，明确规定PPP模式的适用领域、运作方式、项目管理、回报机制、风险防范和保障措施等，作为广东省推广运用PPP模式的重要政策依据。2）信息宣传在省财政厅网站开设了PPP专题平台/ztjj/ppp/,在省发展和改革委网站也专门开设了PPP专栏，并与省政府门户、国家财政部等网站建立链接，畅通信息沟通渠道。3）PPP推广精心组织，成功举办广东省PPP项目推介会。推介会共推出122个项目，涵盖交通运输、市政设施、社会事业、水利工程、保障性安居工程、生态环境保护等6大领域，总投资额达2814亿元，规模全国居前。典型示范，以成功案例带动推进工作。从交通运输、能源、水利、环境保护等领域选取共10个典型案例，编写《政府和社会资本合作(PPP)模式典型案例选编》，为市县政府运用PPP模式提供借鉴与参考。依托财政部PPP综合信息平台，筹建全省PPP项目库，对全省PPP项目实行分类管理。推动设立广东“省级政府和社会资本合作(PPP)融资支持基金”，落实财政出资部分资金来源，研究制定基金运作模式方案，依法采取竞争方式遴选受托管理机构和托管银行，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，探索具有广东特色的基金模式。举办全省财政PPP管理专题培训班，向市县财政部门和省直有关部门讲解PPP管理政策要求和操作实务以及案例模式。并建立信息通达和对口联络机制，运用移动通讯工具开展实时在线答疑。总体来看，广东省各级政府对PPP模式较为重视，不仅对国家政策积极转发，同时结合省内实际情况，对PPP工作的开展积极创新，取得了不错的效果。经济发展情况◆2015年广东实现生产总值72812.55亿元，按可比价格计算，比上年同期增长8.0%，增长速度高于全国1.1个百分点。广东GDP总量继续保持全国首位，GDP增长速度在全国排名第17位，比2014年上升了5位。总量排名省区市2015年GDP（亿元）2014年常住人口（万）人均GDP（元）人均排名1全国67670813678249473.47182广东72812.551072467896.821