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第十四章 微观经济政策 第一节 微观经济政策的市场需求 一、市场失灵 市场在调节经济、配置资源等方面的缺陷。 （1）外在不经济 （2）公共产品的缺失 （3）贫富两极分化趋势 （4）社会目标的实现 （5）经济周期的的波动 （6）市场信息的不完全 二、微观经济政策的含义 指的是政府为了调节微观经济行为而采取的政策措施。 1、反垄断政策 2、治理污染 3、提供公共产品 4、矫正收入不公 第二节 政策的实施 一、反垄断的措施---价格管制 1、边际成本定价法 ( AC处于上升阶段规模不经济） MC?AC P?AC 2、平均成本定价法（AC处于下降阶段规模经济） MC?AC P=AC 二、外在不经济的治理 1、两个成本概念 社会成本---全社会为之付出的成本。 私人成本---个体为之付出的成本。 2、外部性（Externality） 生产者或消费者在自己的活动中产生了一种有利影响或不利影响，这种有利影响带来的利益（收益）或有害影响带来的损失（成本）都不是消费者和生产者本人所获得或承担的。 3、外部性的解决措施 (1) 税收/补贴 (2) 确定所有权 科斯定理（Coase Theorem） 无交易成本时，明确产权能解决外部性问题。 三、公共产品的供给 1、公共物品（Public Goods） 供整个社会共同享用的物品。 公共物品只能由政府提供 在政府作用的条件下，增加公共产品消费者的人数并不需要减少其他消费品的生产。 2、纯公共产品 消费上不具有排他性（某人对该物品的使用不会阻止他人的使用） 消费上具有非竞争性（消费增加时，成本不会随之增加边际成本为零，不应当排斥其他消费者） 消费者都可“搭便车”（路灯、社会治安） 3、准公共产品 四、治理收入不公 （一）洛伦茨曲线---反映社会收入平均程度的曲线。 （二）基尼系数 1.基尼系数等于实际洛伦茨曲线同绝对平均曲线围成的半月形面积，与绝对平均曲线同绝对不平均曲线围成的三角形面积之比。 2.0＜基尼系数＜1，基尼系数越小，越接近于收入平均；基尼系数越大，收入越不平均。 （三）政策内容 征收高额累进所得税、支付失业救济金、实施“最低工资”法案、资助贫困地区、对特殊群体创业给予税收优惠等。 资料　中国贫富差距已过国际警戒线 社会存在贫富差距是一种常态，甚至是保证社会前进的 动力。然而，如果贫富差距过大也会引起社会的动荡不安。 国际上对贫富差距的通用表示法是基尼系数。这个系数越 大，表示社会的贫富差距越大。中国的基尼系数1991年为 0.282，属于较低水平。到2000年已达0.458，增长幅度较 大，目前已经超过国际公认的警戒线。这说明中国的贫富差 距已到了非正视不可的地步了。 近些年来，在中国经济取得举世瞩目成就的同时，一大 批城乡居民由于经济结构调整及自身各种原因而坠入贫穷。 西部的大山里没见过百元钞票的农民大有人在，也听说过官 员在给困难户送温暖时见到去年送的油还没吃完的故事。?  在一个国家经济起飞阶段，出现一定程度的贫富差距是 正常现象，但如果政府不想办法解决，等贫富差距大得不可 收拾时，就有可能出现严重的社会问题。 * * 第一节 微观经济政策的市场需求 第二节 政策的实施 正外部性-----外在经济 社会收益私人收益 如教育、修路、种花、美容、穿漂亮服饰。 负外部性-----外在不经济 社会成本私人成本 如建高楼侵害采光权、抽烟、夜12点在家蹦迪、不经处理排污 消费上具有非竞争性 消费上不具有非排他性 有线电视、教育 4、公共资源 不具非有竞争性 具有非排他性 人口 收入 1、弧度越大，说明社会收入分配越不平均。 2、对角线为绝对平均曲线 3、折线为绝对不平均曲线。