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水电工程移民安置规划勘察阶段划分研究 　　摘要：水电工程移民安置工作属于水电工程建设的配套项目，一方面需依照水电行业阶段和主体工程进度要求进行，另一方面水电工程移民安置又和地方建设相联系，移民安置规划勘察不等同于传统的岩土工程勘察，有其自身的特点和要求。经分析研究，建议将其划分为“初步规划勘察、总体规划勘察（对应移民规划大纲）、详细规划勘察（对应移民规划报告）、规划实施勘察”四个阶段，各阶段有其对应的勘察目的与任务。 　　关键词：水电工程移民安置；规划勘察；阶段划分；岩土工程勘察 　　1引言 　　水电工程移民安置项目属于水电工程配套工程，其建筑性质及类型多与城乡居民生产、生活密切相关的工业民用建筑、市政公用设施等，当前进行的水电工程移民安置勘察中无对应的专门勘察规范可循，《水力发电工程地质勘察规范》（GB50287-2006）对水电工程移民安置勘察只有原则性规定，不便于指导实际移民安置工程勘察工作。实际工程中主要参照执行《岩土工程勘察规范》（GB50021）（2009年修订版）和《城乡规划工程地质勘察规范》（CJJ57-2012）。而这两个规范对移民规划设计配套的勘察阶段的划分、勘察内容、方法与要求都不尽相同，而对移民安置点勘察内容、方法及评价标准等也都不同，适应性和可操作性较差。 　　2勘察阶段划分 　　2.1勘察阶段划分意义 　　工程勘察工作在项目投资决策和项目建设中具有十分重要的作用。对工程建设来说，必须要有一个合理的设计程序，工程勘测设计需由浅入深进行的，因此勘测设计应划分阶段，明确各阶段的目的、任务。 　　2.2现阶段勘察阶段划分 　　由于我国各行业分别属不同部委主管，各行业勘测设计业务相对封闭，勘测工作又有其自身的特点和要点，引入国外招投标等制度后，勘测设计阶段又根据新的情况进行过调整，因而形成了不同行业、不同时期勘测设计阶段划分划分又有所不同。 　　通过对比可知，各行业在设计阶段划分上各具特点，设计阶段一般分为3～5个，主要分为“可行性研究、初步设计和施工图设计”，对应勘察阶段名称可能略有不同。 　　2.3水电工程移民安置勘察阶段划分 　　水电工程移民安置作为水电工程建设的配套项目，一方面需依照水电行业阶段和主体工程进度要求进行，另一方面水电工程移民安置又和地方建设相联系，且涉及城乡规划、房屋、道路、市政、电力、通信等诸多行业，需要勘察阶段配套、要求统一，便于实际操作。 　　随着水电建设的高速发展和电力体制改革的深化，特别是《移民条例》颁布后，对移民安置规划和移民工作管理体制有明确规定：水电移民规划设计工作在预可行性行研究、可行性研究、招标设计、施工详图阶段开展，并将招标设计、施工详图阶段合并调整为移民安置实施阶段，建议水电工程移民安置勘察阶段划分方案见表1。 　　3勘察各阶段勘察工作的目的、任务 　　3.1初步规划勘察 　　初步规划勘察在预可行性研究阶段进行，勘察任务是为满足水电工程建设征地移民安置初步规划设计要求，初步规划勘察主要内容为： 　　①收集、整理和分析已有相关资料、文献； 　　②了解初选居民点场址的区域地质与地震概况； 　　③了解初选居民点场址地形地貌、地层岩性、地质构造特征，初步分析场址主要工程地质问题； 　　④了解影响居民点场址稳定的滑坡、崩塌及危岩、泥石流、水库浸没及塌岸、岩溶及土洞、采空区和地面沉降等不良地质作用的类型、规模，初步评价其对初选居民点场址的影响； 　　⑤了解居民点水源水量、水质、引水条件等情况； 　　⑥宏观评价初选场址的场地稳定性和工程建设适宜性。 　　3.2总体规划勘察 　　总体规划勘察工作在可行性研究报告阶段进行。主要工作内容为： 　　①搜集、整理和分析已有相关资料、文献； 　　②初步查明规划场地区域地质条件、断层活动性及地震地质条件，分析场地构造稳定性及地震效应； 　　③调查地形地貌、地质构造、岩土层结构、成因类型及特征等，划分工程地质单元； 　　④调查地下水类型、埋藏条件、补排关系及动态特征，采取代表性地表水和地下水试样进行水质简分析； 　　⑤初步查明规划区及周边不良地质作用及特殊性岩土的成因、类型及分布特征； 　　⑥调查场地防护工程地质条件； 　　⑦调查生产、生活用水水源，对水质、水量及开采利用条件进行初步分析； 　　⑧评价场地稳定性，初步评价工程建设适宜性。 　　⑨当有2个及以上比选规划场地时，应进行工程地质条件初步分析、比较，提出工程地质比选意见。 　　3.3详细规划勘察 　　详细规划勘察在可行性研究报告阶段进行。详细规划勘察应包括下列内容： 　　①查明不良地质及影响防治方案的重大工程地质问题； 　　②初步查明移民集中居民点基本地质条件。包括地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件