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县妇女法制扶贫法治脱贫方面存在的问题和建议 妇女是一个家的“半边天”，妇女的法律意识在一个家庭中占有重要地位，为了解我县妇女法律意识现状，充分发挥依法治理在脱贫工作中的作用，以法治保障和服务脱贫工作为目的，我县妇联就如何做好妇女法治扶贫、法治脱贫工作进行了调研，现将调查情况报告如下： **地处**源头，位于**、**、**三省（区）结合部，分别与**、**各三个县（市、区）相邻，全县总面积3248平方公里，现辖16个乡镇，3个便民服务中心。2015年底全县共有贫困村150个、贫困户21818户、贫困人口82607人。通过对全县82607个贫困对象调查摸底，共有绝对贫困人口7085户涉及20663人，按照习总书记提出的“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的总要求，我县对贫困人口脱贫实施分类指导、整体推进。采取了产业就业发展一批、移民搬迁一批、低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批、教育资助一批、生态补偿一批等“六个一批”对贫困户进行扶持。 1、法治宣传教育还留有“死角”。随着经济社会发展步伐的加快，传统的农村生产生活方式发生巨大变化，农村人口流动速度加快，大量农村青壮年外出务工，主要劳动力大量外流，家中仅有老、幼、妇人口留守。而妇女本身就是一个不易被人关注的群体，她们不惹事、不生事，不少贫困村的干部认为在农村只要抓好经济发展，抓住几个调皮捣乱分子不让他们惹事生非就行，对于安分守纪的妇女进行法制宣传教育对于他们来说只是费力不讨好的事，法治宣传浮于表面，导致部分贫困村法治宣传教育还存在“死角”。 2、矛盾纠纷和社会治安形势趋于复杂，不稳定因素增多。由于大部分中青年壮劳力外出务工挣钱，使许多贫困村出现了留守人员多为老、幼、妇的“空心”现象，夫妻长期分居、丈夫在外找小三、丈夫不抚养妻儿、妇女被性骚扰、婆媳间发生口角、不赡养老人等情况时有发生，而我县正在进行的涔天河水库移民搬迁和征地工作也使得因拆迁款、脱贫政策、集体经济补偿等引发的矛盾纠纷有增无减，这些矛盾纠纷的发生，不但直接侵害了群众的切身利益，破坏整个地区的和谐稳定，更严重阻碍贫困群众脱贫致富步伐。 3、部门职责不明，没有形成部门合力。当前对农村妇女的法制宣传教育主要靠司法行政部门和各级妇联。司法部门虽采取了一系列有效的措施，但单打终归难成气候。而妇联的宣传教育也很有限，内容限于《宪法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》等明显与女性有关的法，时间也限于“三八”、“6.26”、“12.4”前后，地方仅限于乡镇较为集中人群多的地方，人员也多是村支两委、妇代会主任及党员，没有形成长效机制。与妇女切身利益有关的医疗、保险、民政、农业、土地、林业等相关部门尚未完全介入或少有参与。 4、宣传形式不活，没有满足群众需要。宣传形式方法简单，形式单一，大都采取发放宣传资料、放广播、办宣传栏、贴标语等传统方式进行，而致灌输多、引导少，大道理多、切合实际少等问题。贴标语、挂横幅，往往使妇女知法名而不知内容；宣传资料内容虽详细，但缺少文化知识的农村妇女未必会看也未必会看得懂。 5、遇到困难后妇女的求助途径有限。由于现在流动人口增多，很多外地妇女嫁进来，还有很多本地妇女嫁出去，加之一些传统思想的影响，很多妇女在遭遇家庭或其它纠纷时，她们人生地不熟，得不到家人、朋友的支持，首先想到的是忍、逃，实在忍无可忍才想到法律途径。 1、整合可用资源。发动全社会各方量积极参与农村妇女法制宣传，如学校通过对孩子的法制宣传而影响母亲，建整扶贫单位在帮助群众脱贫致富时将法律带下乡，政法部门的秉公执法使人相信法律的公正性，司法机关的人民调解、法律援助、法律咨询等都能起到很好的宣传教育作用。只有将一二家单位的“单兵作战”转为“兵团作战”，工作才能由难变易，宣传覆盖面才能由小变大。 2、建立长效机制。农村妇女作为一个特殊群体有其特殊性，相较来说，她们大都思想观念落后，文化程度低，不好学，有的甚至一辈子不看书报，信息全来源于影视及见闻，这便增加了法制宣传的难度，故而必须树立长期意识，建立一个长效机制。 3、加强人才培养。法制宣传私靠发几本书、下几次乡、出几期宣传栏、贴几条宣传标语还不行，还得加强法制宣传队伍的建设，得有计划地选择有一定文化基础的干群作为法制宣传员，加强对村支两委干部的培训，着力培养一批乡土法律传播者，让他们能用通俗易懂的语言将身边发生的故事同法律有机结合起来，将法律内容进一步生活实践化。同时，要充分发挥乡、村两级妇联干部作用，在农村建立法制宣传横向到边、纵向到底的网格体系。 4、创新宣传方式。要结合农村实际情况，采取喜闻乐见的方式方法，让广大妇女群众接受。如将法律法规与地方文艺融合起来，用百姓易于接受的方式表现出来，深入农村巡回演出；地方电视台可联合公检法司、文教卫、劳动、交通、妇联等部门，对本地的法院判案、民间调解、政府