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?政府预算复习 第一章 1)．如何理解公共预算的含义？ 公共预算是指经法定程序批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政收支计划。 1.从形式上看，公共预算是一国的年度财政收支计划。 ?2.从性质上看，公共预算是具有法律效力的文件。? 3.从内容上看，公共预算反映政府集中支配财力的分配过程。 4.从程序上看，公共预算是通过政治程序决定的。 5.从决策管理体制看，公共预算是公共选择机制。 2)．公共预算有哪些基本特征？ 1.计划性：政府通过编制预算可以对未来预算收支规模、收入来源、支出用途作出事先的预计和设想。 2.法律性：公共预算的编制和执行都要经过立法机关的审查批准，是一个法律性文件。 ?3.综合性：公共预算综合反映整个财政收支的全貌，反映政府活动的范围和方向，是国家的基本财政收支计划。 4.公开性：公共预算收支计划的制定、执行以及决算的全过程必须向公众全面公开。 5.年度性：公共预算的有效起讫期限，通常为一年。????????????????????? 3)．公共预算产生的原因和条件有哪些？ （一）资本主义生产方式的出现是公共预算产生的根本原因。 ??（二）社会化大生产是公共预算产生的重要条件。 ??（三）财政分配的货币化是公共预算产生的必要条件。 ??（四）加强财政管理和监督的需要是公共预算产生和发展的决定性因素。 补充：1、公共预算是财政发展到一定历史阶段而产生的新的财政范畴，最早产生于英国，是新兴资产阶级与封建统治阶级进行经济斗争的过程中，作为一种经济斗争手段而产生的，大体经历了三个发展阶段。第一阶段主要是限制国王的课税权（13世纪～15世纪）。?第二阶段扩大到争夺财政资金的支配权和控制权上（15世纪～17世纪）。??第三阶段发展到取消封建统治阶级在财政上所享有的特权（17世纪以后）。? 2、我国的第一个公共预算的产生：清朝末年? 3、（1）.预算制度产生阶段（1949～1951）（2）.预算制度长期相对稳定阶段（1951～1992）?（3）.中央政府主导型预算管理制度阶段（1992～1998）（4）.中央政府与地方政府预算管理制度改革并存阶段（1998年底至今） 4)．公共预算原则有哪些？ （一）完整性(二）权威性（三）统一性（四）可靠性（五）公开性（六）年度性{方式：公历年制} 5)．我国公共预算的组成体系。 我国公共预算体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立的。公共预算由中央预算和地方预算组成，地方预算又由省、市、县和乡镇预算组成。 6)．公共预算有哪些职能？? (一）分配职能1.筹集资金2.分配资金??（二）调节职能?（三）反映和监督职能 7）.公共预算的分类：（一）按收支管理范围分类 ??1.单位（部门）预算：各级政府机关、社会团体、全民事业单位和全民企业的财务收支计划。?2.总预算：各级政府汇总的本级政府预算和所属下级政府的预算所编成的预算。 （二）按预算的组织形式分类 1.单式预算：政府财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映。 2.复式预算：政府财政收支计划通过两个以上的计划表格来反映。 （三）按预算的编制方法分类 ?1.增量预算：财政收支计划指标在以前财政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定。?????????????????? ?2.零基预算：财政收支计划指标的确定，只以对社会经济发展的预测为依据，不考虑以前的财政收支状况。 （四）按投入项目能否直接反映其经济效果分类 ??1.项目预算：只反映投入项目的用途和支出金额，而不考虑其支出经济效果的预算。 ??2.绩效预算：是指根据成本—效益分析来决定支出项目是否必要及其金额大小的预算形式。 第二章 1).简述我国预算管理体制建立的原则。 1.统一领导，分级管理??2.财权与事权相结合??3.公平与效率原则 2).简述预算管理体制的主要内容。 含义：预算管理体制是指在中央政府与地方政府以及地方各级政府之间规定预算收支范围和预算管理权限的一项制度。预算管理体制的实质是正确处理中央政府与地方政府之间在财政资金上的集中与分散，在财政管理权限上的集权与分权的相互关系。 主要内容：（一）预算组织管理体系?1.各级政府的预算?2.各级政府的公共部门预算 （二）预算管理职权划分?????????????（三）预算收支划分 1.事权划分的原则（1）分职治事原则（2）受益范围原则（3）效率原则 2.中央与地方支出责任的划分?3.中央与地方预算收入的划分 （四）预算调节制度??? 其目的是实现财政资金公平分配，达到各级政府间财权与事权的最终统一。? {补充}：一、统收统支体制：统收统支体制是一种典型的集权式传统预算管理体制，中央政府在预算管理体制中居于绝对主导地位。 3).简述分税制体制的基本理论依据、含义及我国现行分税制体制的内容。? 理论依据：（