关于《著作权资产评估指导意见》(征求意见稿)的说明.docVIP

附件6： 关于《著作权资产评估指导意见》 （征求意见稿）的说明 为规范著作权资产评估行为，维护社会公众利益和资产评估各方当事人的合法权益，中国资产评估协会组织起草了《著作权资产评估指导意见》（以下简称《指导意见》）。为便于评估机构和注册资产评估师以及相关部门、人士全面理解《指导意见》，现将有关起草情况说明如下。 一、制定《指导意见》的必要性 2008年中国资产评估协会修订发布了《资产评估准则—无形资产》，并同时发布了《专利资产评估指导意见》，对指导和规范无形资产评估行为具有重要意义。著作权资产是无形资产的重要组成部分，与其他无形资产相比，具有一些重要特性，使著作权评估更加复杂，不确定性更大，如著作权资产类别多、涉及的范围广、权利分类多，没有法定登记确认程序，核实权利难，收益情况更复杂。为了指导和规范著作权资产评估行为，提高著作权资产评估业务质量，加强对著作权资产评估业务进行监管，防范著作权资产评估执业法律风险，维护各方合法权益，非常有必要制定《著作权资产评估指导意见》。 二、国内外著作权资产评估规范情况分析 （一）国际评估界对著作权资产评估的规范 著作权资产评估是无形资产评估的重要领域之一，正日益得到国际评估界的重视。目前国际评估准则理事会以及美国、欧洲等国家的评估行业虽然没有专门针对著作权资产制定相关准则，以规范著作权资产评估行为，但在无形资产评估准则的体系下都对著作权资产评估行为做出规范。2010年国际评估准则理事会新近发布了《无形资产评估指南》（修订稿），以进一步规范无形资产的评估工作，提高执业质量，著作权资产评估也是其中一部分。 （二）我国在著作权评估准则方面的研究情况 近年来，无形资产评估理论研究与实践方面均取得长足进步，在著作权资产评估实践中积累了一定经验，著作权资产评估理论研究也取得了一定进展， 2009年中国资产评估协会设立了著作权评估的研究课题，对著作权评估进行了专门的研究。2008年《资产评估准则-无形资产》的修订与发布成为《指导意见》上位准则，2008年发布的《专利资产评估指导意见》也为《指导意见》的起草起到借鉴作用。这些实践和研究为著作权资产评估准则的制定奠定了基础。2009年中国资产评估协会还在全国范围内进行了著作权评估准则制定的问卷调查，为《指导意见》的起草明确了目标和需要解决的主要问题。 三、起草的指导思想 （一）准确定位 资产评估准则体系是一个有机整体，《指导意见》是属于其中一部分。因此，在《指导意见》的起草过程中，始终以基本准则为导向，在基本概念、基本术语上与基本准则、无形资产准则保持一致，并立足准则体系框架，注重与基本准则、已颁布的其他评估准则和正在制定的其他评估准则的相互衔接。凡是在基本准则或无形资产准则中已有明确规定的内容，《指导意见》力求不重复，将重点放在基本准则或无形资产准则中没有明确，但针对著作权资产的特殊情况需要特别明确的内容上。 （二）突出专业性 与其它资产评估业务相比较，由于著作权资产具有的特性，在评估过程中，评估人员必须关注著作权资产的财产权利问题、原创作品与演绎作品问题、评估具体方法问题和相关参数估算问题等。这些都在《指导意见》中予以充分反映，突出其专业性。 （三）突出可操作性 《指导意见》作为指导意见层次的准则项目，应该重点强调操作性，以起到有效的指导作用。通过较为详细规范著作权资产评估中的具体问题，如著作权评估对象的确定、原创著作权作品与演绎著作权作品的关系、著作权与有关权利的关系、资料的收集、评估方法的选择与应用、收益类型的确定、重要参数的估算等，为注册资产评估师提供解决实际操作问题的方法和标准。 （四）借鉴国际经验 在起草《指导意见》时，在考虑我国著作权资产评估实践的同时，借鉴了发达国家在无形资产，特别是著作权资产评估方面的先进经验，引进他们的先进理念和成熟的评估技术。 四、起草过程 在《指导意见》起草过程中，由资产评估专家与著作权专家组成起草小组。首先研究国内著作权法以及其他现行的著作权相关法律、法规的规定，结合国内外著作权资产评估方面的大量资料，对著作权资产评估涉及的重要名词、术语、评估方法及评估理论等系列问题进行了深入研究，总结了著作权资产评估实践经验和研究成果。然后在行业内进行了广泛讨论，征求了法律顾问、著作权资产评估理论研究者、著作权资产评估专家等各方专家的意见，形成了本征求意见稿。 五、主要内容 指导意见分“总则”、“基本要求”、“评估对象”、“操作要求”、 “披露要求”和“附则”。 “总则”主要内容包括：制定目的和依据；著作权资产的定义；著作权资产评估的定义；适用范围等。 “基本要求”主要内容包括：著作权资产评估指导意见与其他准则和法律的关系；从事著作权资产评估应当具备的基本知识、经验和专业胜任能力；以及当评估师对某一专业领域能力不足时的补救措施，