海上溢油应急我们能给多大力.docVIP

海上溢油应急：我们能给多大力 ??? 去年6月，中海石油环保服务有限公司深圳基地对新田石油中国有限公司守护船的船员进行了溢油应急理论及设备实操培训。 （贺晓东 摄）　 ??? 11月的大连金石滩，寒风凛凛，海水盈盈。但是，在看上去平整的沙滩上随便挖下去20厘米，就能看到沙石底部向外渗出的黑红色原油。这是4个月前的那场劫难给这片海洋留下的、一时半会儿难以抹去的污迹。 　　7月16日，那场看上去并不特别的爆炸却使1500吨原油流进了大连湾，成为了中国历史上最严重的海上溢油灾难之一。一时间50平方千米的海面被油污蒙住了脸。时至今日，人们还在不停地问，我们的海上溢油应急体系怎么啦？对于这类溢油事故，我们的应急系统到底管多大的用？ 　　 　　事故频频应急就得给力 　　 　　4月20日，远在万里之外的美国墨西哥湾发生了美国历史上最严重的海上溢油事故，数百万桶的原油从英国BP公司发生爆炸的海上钻井平台源源不断地流进大海。正当国人为这场人类的大劫难扼腕时，不过3个月，大连的爆炸发生了。这次事故让原油污染了中国的近海。 　　大连“7·16”事故和100天之后再次发生的爆炸，不过是近年来中国发生的与海洋溢油有关的大量事故的一个缩影。国家海洋局有关人士透露，随着我国海洋开发的迅猛发展，海上溢油事件次数正呈逐年上升趋势。国家海洋局的统计显示，1998年至2008年，中国管辖海域仅发生的船舶污染事故就达733起。再加上其他大大小小的海上溢油事故，其数量极其可观。 　　据专家介绍，海上溢油事故来源有三，首先是船舶溢油污染事故，其次是海上石油勘探开发事故，再次是陆源溢油以及不明原因溢油。而仅仅前两者使我国海洋所面临的溢油风险就十分巨大。 　　据记者了解，中国拥有18000多千米的大陆海岸线、海域面积近300万平方千米的海洋。而我国又是当今世界第二、亚洲第一的石油进口大国，每年的原油进口量已经超过2亿吨，其中的90%是通过海上船舶运输完成的。我国海上石油运量仅次于美国、日本，居世界第三位。以南海为例，世界总货运量的近1/3、世界一半以上的超级油轮、液化天然气总贸易量的2/3以及中国能源进口的88％都经过这一海域。数以亿吨计的原油在我国海域运来运去，其溢油风险之大可想而知。 　　而海上原油开发正在成为我国原油的重要来源。据国家海洋局统计，仅在我国渤海，就已发现7个亿吨级油田。至2010年渤海海上油田的产量将达到5550万吨油当量，这里正在成为中国油气增长的主体。据统计，目前渤海地区林林总总地矗立着1380多口油井、200多座海上钻井和采油平台。而南海海域石油地质储量据初步估计有230亿~300亿吨，约占中国总资源量的1/3，属于世界4大海洋油气聚集中心之一。国内几大石油巨头都有开发南海石油的打算。 　　国家海洋局北海监测中心主任高振会表示，与发达国家相比，我国油企在技术、管理水平等方面相对落后。我国海洋石油开采的核心区域是在渤海，一些老油田的设备又基本到了“疲劳期”，可以说近几年正是事故风险较高的时期。 　　记者采访的专家们一致认为，海上安全事故是不可能完全避免的。因此，必须建立科学、完善、有效的海上溢油应急系统，这是减少溢油事故损失的最重要因素。 　　据国外媒体报道，墨西哥湾漏油事故发生以后，由于企业缺乏有效应对机制，导致“反应脱节”，使得灾情失控。 　　“美英是数一数二的发达国家，尚且如此。那我们呢？”高振会表达了自己的疑问。 　　 　　到处短板应急难给大力 　　 　　高振会的疑问道出的正是我国海上溢油应急体系的软肋。 　　虽然近年来我国正在加快海上溢应急处理能力的建设步伐，但很多业内人士仍然看到了我国海上石油污染应急处理系统中的短板。 　　首先是我国海上溢油应急管理体制的不顺。中国现代国际关系研究院美国所专家李岩指出，目前我国海洋管理呈现“九龙治水”局面，海上应急管理涉及海洋、渔业、环境保护、交通海事、海关、边防等多个部门。从纵向看各省对海洋管理“条块分割”，各自管理本省的邻近海域。这一体制的存在弱化了海洋综合管理职能的统一，使得高效、科学的溢油应急管理机制难以形成。 　　比如，应急体系中非常重要的应急预案。高振会就明确表示，目前的应急预案都是各自为政，没有成为整体。而且很多时候预案是写在纸上，挂在墙上，流于形式。相应的应急演习也不够过关，流于“演戏”。石油泄漏事故常发生在大风、浓雾、严寒等恶劣天气条件下，而我们的一些演习由于条件限制，总选择在气象条件好的时候进行，如此难免会失去应有的效果。 　　其次，处理海上溢油的专业装备和物质缺乏。据相关部门通报，大连的输油管道爆炸事故发生后，辽宁海事部门在污染海域紧急布设了7000米长的围油栏，并组织了近20艘清污船舶在污染水域开展清污作业。但这只是杯水车薪。在交通部的组织协调下，从河北、山