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环翠区政法文化建设调研报告 环翠区委政法委 一、对政法文化的基本认识 1、政法文化的定义：什么是文化？按《词海》解释：从广义来说，文化是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来讲，文化是指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。这里所提的政法文化应从狭义的方面定义。具体来说，政法文化是组织文化的分支，是与所有政法工作交织在一起的，反映政法队伍这一特定社会群体的政治理念、价值取向、精神内涵、行为规范和管理模式，具有政法行业特征，以社会主义法治理念为核心、以“严格执法，热情服务”为价值取向，以培育适应时代发展要求的政法干部为目的、以创新政法管理体制为手段、以营造政法机关良好人文环境为形式的一种行业文化。 2、政法文化的特征：（1）科学性，是指政法文化一方面是政法工作实践、日常管理规律的科学揭示和反映；另一方面也是文化大系统与政法文化本身的熔融，是管理与文化的共生物。（2）动态性，政法文化是时代精神的反映，是时代精神在政法系统的具体化，它富有改革精神和创新精神，符合时代文化精神潮流，因此它总是随着时间的推移和政法工作实践活动的深入而不断丰富和发展。（3）整体性，政法文化是由政法机关的整体要素形成的，是一种群体的共同行为，它的形成源于政法机关各个部门、各个成员的实践，这种实践对外体现着政法机关的整体形象。（4）鲜明性，政法文化是政法机关运行作用的结果，它所凸现的特点不同于其他行为文化，因政法机关是国家行使各种法律权力的机关，因此政法文化具有鲜明的个性，这种个性是政法文化具有生命力的体现。 3、政法文化的构成要素：（1）物质层。政法文化的物质层，亦即政法文化的外部表 现形式，是由政法机关和政法干部共同创造的精神产品和各种物质设施等构成的直观反映。它首先包括政法机关向社会提供的各种服务和政法机关的建设成就，其次还包括工作大环境、政法干警娱乐休息环境、机关文化设施、政法工作现代化技术装备等等，它是政法机关精神文明的物化形式和表象体现。（2）行为层。政法文化是政法机关及其干警在具体工作、学习、生活中产生的活动文化， 它包括政法机关的宣传教育、与社会公众的关系、政法干警的言行礼仪、文化或体育活动及其产生的文化现象，它是政法机关工作作风、精神面貌、文明举止、公共关系的动态反映，也是机关精神和政法干警价值观的折射。（3）制度层。政法文化中的制度层主要包括各级政法机关的组织章程和规章制度等方面的内容，不断创新符合时代特征、机构设置科学合理、管理制度健全的机制，是政法文化制度建设的预定目标，具有关系整合、价值导向、奖优罚劣、遏制腐败等功能。（4）精神层。政法文化的精神层是政法文化的深层次体现，是政法文化的灵魂，在整个政法文化中处于核心地位。它应当包括政法干警职业道德、执法理念等内容，是政法机关意识形态的总和，是政法物质文化、行为文化、制度文化的升华，与各项政法工作相比较属于政法机关的上层建筑。 4、政法文化的主要任务：政法文化是一种理性和自觉的文化，具有其特定的功能，正确认识、把握和实现政法文化的特定功能，正是我们研究和探索政法文化、搞好队伍建设的根本目的。政法文化主要任务是：（1）发挥引导作用。政法文化的引导功能是双向的，一方面要实现政法机关每个成员实现自身价值与政法系统实现自身价值的融合统一；另一方面是使政法机关在履行职责时对社会公众的产生正面的影响，引导社会公众对政法机关产生良好的认知和评价。（2）发挥协调作用。政法文化协调着社会与政法机关的关系，同时协调成员与系统的关系，它一方面使政法机关与社会公众处于一种沟通状态，另一方面使系统中的每个人能与组织和谐一致地发展。（3）发挥凝聚作用。政法文化通过培育政法干警集体主义思想、团结协作精神、团队意识等，把理想、信念和价值趋向融会贯通，在机关起到“粘合剂”的作用，使整个系统在良性循环和不断发展的同时，形成巨大的凝聚力和向心力。（4）发挥激励作用。政法文化以人为中心形成一种人人受重视、人人受尊重的文化氛围，使政法干警懂得他所在的组织及本人存在的社会价值和意义，进而产生职业荣誉感和崇高的使命感，达到调动工作积极性、主动性和创造性的目的。 5、政法文化的目标要求：政法文化意在创设一种精神、一种理念，通过美化外在环境，营造文化氛围，通过理想信念、道德情操的培育，塑造内在美的心灵世界，树立文明执法、公正执法的现代政法工作理念，造就一批符合新世纪要求的政法干部，从而在公众面前树立起政法机关良好形象，实现物质文明和精神文明双丰收。政法文化一旦发展壮大形成规模，也会对社会产生重大辐射作用，从小的方面可以使社会公众对政法机关增进了解，产生亲和力，从大的方面会对中国依法治国进程产生深远影响。 二、环翠政法精神 （一）政法精神的基本内涵。政法精神的基本内涵应该包括：政法机关的本职工作、本