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中国社会保障 社会保障概念中国社会保障发展现状背景中国养老保险中国医疗保险 社会保障  是指国家为了保持经济发展和社会稳定，在公民年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民基本生活需要的制度。具有如下特征：?1、社会保障是国家的基本制度之一，是国家通过立法建立起来的。国家对社会成员的社会保障待遇标准只有通过立法才能加以确定和公之于众，国家对需要保护的特殊群体给予的帮助只有通过建立法律制度才能得以强制施行。 ? 2、社会保障的内容是由政府和社会为社会成员提供必要的物质帮助。社会保障制度从产生以来，就是围绕着如何确保社会成员的基本生活需要而设置的具体制度性措施，其内容由少到多、其待遇给付标准由低到高，逐渐覆盖到社会成员的基本生活需要的各个方面。 ?? 3、社会保障的对象是社会成员中的弱势群体。社会保障从维护社会稳定、实现社会公平的目的出发，针对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，给予必要的经济帮助。 1977年以来社会保障制度改革阶段； 党的十一届三中全会拉开了我国改革开放的序幕，社会保障进入了新的改革发展阶段。在计划经济体制向有计划的商品经济再向社会主义市场经济体制转变的过程中，社会保障改革首先需要解决两大问题: 一是重建政府的社会保障职能，使政府真正成为组织和举办社会保障事业主体; 二是解决企业职工社会保障问题； 改革范围从改革国有企业职工养老保险开始，逐步扩大到医疗保险、社会优抚安置、社会救济、国有企业下岗职工最低生活保障制度、城市居民最低生活保障制度等内容全面的、系统的社会保障改革。其中，社会保险处于核心地位，社会救助属于最低层次，优抚安置和社会互助发挥着社会稳定的特殊效用。 社会保障覆盖范围不平衡问题 全面的社会保障制度不仅应覆盖全体公民，而且不同社会保障形式之间的支出也不应该悬殊过大。然而，中国社会保障制度当前在这两个方面的表现都不尽如人意。 中国社会保险费征缴条例规定参加基本养老保险的范围是企业的职工，实行企业化管理的事业单位职工;基本医疗保险的范围是企业的职工、国家机关是企业及事业单位的职工。由此可见，目前这种状况与社会保障国民待遇所要求的全部覆盖相比，存在着巨大的差距。 实行改革开放之后，真正意义上的养老保险制度才开始起步，发展到目前较为成熟的只有城镇企业职工养老保险，农村养老保险和机关事业养老保险都还处在试点阶段。截止2000年底，我国参加了基本社会养老保险覆盖率约为50%；全国县级农村居民参加了保险的工作人员、事业单位职工、民办非企业单位职工、社会团体专职人员;失业保险的范围居民占占成年农村居民的11. 59%。这样的覆盖范围，显然远远不够。 中国养老保险 中国基本养老保险 ◆ 根据个人是否需要承担自己的养老保险责任， 本文将我国城镇企业职工养老保险制度的变迁过程划分为两个阶段: 国家福利时期 个人承担部分责任时期。 　 　　　 二、部分积累制的“统账结合”模式确立时期(1997-2000) 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确定多层次的社会保障体系，城镇职工养老由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合。 国务院1995年发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出了社会统筹与个人账户相结合的两个具体实施办法，由各地进行试点。 1997年7月，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，指出在全国范围内统一企业职工基本养老保险制度，建立适用城镇企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。 从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。并提出要尽快提高统筹层次，为建设全国统一的劳动力市场和促进人员合理流动创造条件。 基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。 从2006年1月1日起，个人账户的规模由本人缴费工资的11％调整为8％，并且全部由个人缴费形成， 单位缴费不再划入个人账户。单位缴费将全部用于社会统筹，确保当期的基本养老金发放，个人缴费则全部用于积累，用于本人将来的养老问题。 企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的２０％（包括划入个人帐户的部分），具体比例由各级人民政府确定。 少数地