依法治国.ppt

立案制度，诉讼程序由当事人启动。而只要当事人向法院起诉，就产生约束原告、被告和法院的诉讼系属。法院对当事人的起诉尽可能少地限制，让双方当事人在诉讼程序中通过对抗和辩论解决纠纷；法院依职权的介入更多地体现在后续的审理程序中。 试行分离 审判权和执法权 完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。 设立跨行政区划人民法院和检察院 最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。 完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。 这些是为了从制度上斩断人治的土壤，确保司法独立公正地进行。 完善人民陪审员制度 完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。 落实疑罪从无 完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。 建立法官、检察官逐级遴选制度 初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。从律师和法学专家中招录法官。党政机关设和人民团体设立公职律师，强化律师准入制度。 长期坚持政法委员会 各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。 重大决策领导人终身责任追究、倒查 对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。 推行政府权力清单制度 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。推行政府权力清单制度，行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。 大幅减少市县两级政府执法队伍种类 推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。 依法防范外部势力干预港澳台事务 反对“台独”，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，依法行使中央权力，依法保障高度自治，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，保障内地与香港、澳门经贸关系发展和各领域交流合作，防范和反对外部势力干预港澳事务。 建立领导干预司法、插手案件记录 完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。 拓宽公民有序参与立法途径 深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。 从律师法学专家中招录法官检察官 建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。 法制建设纳入政绩考核 提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。 四、《决定》的历史意义 法律的生命力在于实施。中国法治的一个大痼疾就在于：法律不是不够用，而是不管用。 不管用的原因，就在于人治取代法治。 经过改革开放三十多年，中国法治环境有了很大改善，但不能否认，司法不公、司法腐败、以权代法、以权压法等现象还普遍存在。个别政法系统的腐败官员，甚至直接靠批示、打招呼干预具体案件的调查审理。这也正是老百姓“信访不信法”的原因。而司法不公对社会公正具有致命破坏作用，严重伤害法律的权威性和政府的公信力。 这一现实表明，能否真正落实依法治国的关键和难点是如何解决好人治与法治的关系。  党的十八届四中全会总体贯彻了尊崇法治、弘扬法治、敬畏法治的总基调。 提出了一系列与法治有关的任务目标， 比如“做到重大改革于法有据”，“党依据党内法规管党治党”，“推进依法治军、从严治军”，“构建完善的中国特