第二章报关与对外贸管易制之一.docVIP

第二章　报关与对外贸易管制 第一节　对外贸易管制概述 一、★对外贸易管制的概念 1、对外贸易管制的含义： 是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。 2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式： （1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 （2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施 （3）是按管制对象分：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制 3、而我国贸易管制则是按管制对象分: （1）货物进出口贸易管制 （2）技术进出口贸易管制 （3）国际服务贸易管制 二、对外贸易管制目的及特点 1、对外贸易管制目的 (1)为了保护本国经济利益、发展本国经济 (2)推行本国的外交政策 (3)为了实现其国家职能 2、对外贸易管制的特点 (1)贸易管制政策是一国对外政策体现 (2)贸易管制会因时因势而变化 三、对外贸易管制与海关监管 1、海关监管是实现贸易管制的重要手段 2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 四、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 （一）☆基本框架 我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。 ☆法律体系 ※对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。 ※我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言 可视为我国的法律渊源之一。 　我国货物、技术进出口许可管理制度 ★我国货物、技术进出许可制度管理范围 禁止进出口的货物和技术 限制进出口的货物和技术 自由进出口的技术 自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 ☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则 P49-50 11点 一、禁止进出口管理：（掌握）（一）禁止进口 1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括 （1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批） ①《禁止进口货物目录》第一批，例如：四氯化碳、犀牛角虎骨等。 ②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类 ③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。 《禁止进口货物目录》第批，国家有关法律法规明令禁止进口的商品 来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他建议物； 动植物病源（包括菌种、毒种等）及其他有害生物、动物尸体、土壤； 带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装； 以物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以物质为制冷工质的家用电器用压缩机； 滴滴涕、氯丹等 其他 以CFC－12为制冷工质的汽车及以CFC－12为制冷工质的汽车空调压缩机（含汽车空调器）； 右置方向盘的汽车； 旧服装 因子制剂等血液制品 氯酸钾、硝酸铵。 2、禁止进口技术管理（了解） （二）禁止出口（掌握） 1、禁止出口货物管理，主要包括： （1）列入《禁止出口货物目录》的商品。 ①《禁止出口货物目录》（第一批），如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物 ②《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。 ③《禁止出口货物目录》（第批），《禁止出口货物目录》（第四批）：硅砂、石英砂及其他天然砂 《禁止出口货物目录》（第五批）：森林凋落物、泥炭（草炭） 国家有关法律法规明令禁止进口的商品2、禁止出口技术管理（了解）二、限制进出口管理（掌握）（一）限制进口管理 1、限制进口货物管理 （1）许可证件管理 许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。（在本章第四节做详细介绍） （2）关税配额管理 指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。 2、限制进口技术管理 实行目录管理。 属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口。 （二）限制出口管理 1、限制出口货物管理 （1）国家对有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理； （2）实行配额管理的出口货物，实行配额与许可证相结合使用。即实行配额管理的出口货物，需要凭配额证明申领出口许可证。 2、限制出口技术管理 三、自由进出口管理（掌握） 除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。 ※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理 ※对自由进出口的技术实行