第二章指导思想与规目划标.docVIP

第二章 指导思想与规划目标 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，坚持科学发展观，遵循生态规律和循环经济理念，坚定不移地实施可持续发展战略。以社会发展、富民强市，全面建设小康社会为主题，以推进工业化、城镇化和农业现代化为核心，以人与自然和谐发展为目标，以提高人民生活质量为根本出发点，大力发展生态经济，保护生态环境，培育生态文化， 走经济发展、社会进步、生活富裕、生态良好的全面、协调、健康的可持续发展之路。 二、基本原则 坚持经济发展与生态环境相协调的原则 经济发展不能以牺牲生态环境为代价，必须建立在可持续之上。因此，必须大力发展循环经济。发展循环经济可以把结构性的污染治理和产业结构调整结合起来，把治理区域性的污染和推动生态工业结合起来，从根本上解决环境治理问题。循环经济为全面建设小康社会提供了保障和途径。循环经济是一种理念、思路，也是一种实实在在的先进的经济模式，更是一场深刻的环境革命和经济革命的实现形式。同时我们也将不断总结和摸索，积极推动经济体制的改革和创新，来适应现代经济社会的飞速发展。 坚持立足现有基础，因地制宜、循序渐进的原则 立足本地区的自然条件和经济现状，因地制宜发展生态产业。在以湿地水面、滩地资源为基础的地区，主要发展水产养殖业；对于丘陵山区可以在保护现有耕地的基础上，积极发展山区特色经济；对于自然资源基础良好的地区，可以适当开发，发展旅游业。总之要量力而行，先易后难，选择条件成熟的领域和区域突破。在此基础上循序渐进稳步推进生态市建设。 （三）坚持公众参与的原则 生态市建设要充分依靠公众居民的积极主动参与，在广泛参与的同时促进人与自然和谐发展观的普及和提高, 进而推动社会的全面进步。编制依据 《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中国21世纪议程》《中华人民共和国法》(2002 《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002)《中华人民共和国水法》（2002） 《中华人民共和国土地管理法》(1998) 《中华人民共和国森林法》(1998) 《中华人民共和国农业法》(1993) 《中华人民共和国矿产资源法》(1996) 《中华人民共和国野生动物保护法》(1988) 《中华人民共和国城市规划法》(1989) 《中华人民共和国文物保护法》(2002) 《中华人民共和国防洪法》(1997) 《中华人民共和国大气污染防治法》(2000) 《中华人民共和国水污染防治法》(1996) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996) 《中华人民共和国自然保护区条例》(1994) 《城市绿化条例》(1992) 《全国生态环境建设规划》(1998) 《全国生态环境保护纲要》(2000) 《生态功能保护区规划编制大纲》(2002) 《国家级自然保护区总体规划大纲》(2002) 《生态县、生态市、生态省建设指标》(试行)（2003） 《生态省建设规划纲要》(200) 《州生态规划》《州市国民经济社会发展第十个五年计划纲要》（2001） 《州市城市总体规划》（2001-2020）《州市总体规划》（200-2020）其它相关法律法规规章 （一）总体建设目标 通过10至15年的努力，全市经济结构更加合理，经济增长方式得到根本性转变；环境污染得到有效控制，各类生态系统保持良性循环；城乡统筹发展、社会事业快速推进，人民生活水平显著提高，真正把池州建设成为生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的现代化生态城市。 生态市建设的重点任务是建立和完善五大体系：一是建立协调发展的生态经济体系。通过加快经济结构调整，推动生产与消费结构优化升级，构建城乡互益的生态产业链，大力发展生态效益型工业和生态农业，积极发展生态旅游业。二是建立可持续利用的资源保障体系。培育和保持森林资源、湿地资源，加强自然保护区建设和管理，合理利用与保护水资源、土地资源、矿产资源。三是建立舒适优美的人居环境体系。稳定人口出生率，减轻资源承载力，创建生态城镇，打造绿色社区，改善农村居住环境，建设生态村庄。四是建立文明健康的生态文化体系。培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬绿色消费观，崇尚文明生育观。五是建立保障有力的科教支撑体系。注重科技开发创新，开展生态技术的基础研究，推进生态科技成果转化，组织实施可持续发展科技示范，建立健全生态建设技术服务体系，加强生态市建设的人才培养，积极开展生态科普教育。 （二）阶段建设目标 1. 近期建设目标（2004-2010年）为生态市建设的起步阶段。主要任务是基本形成以生态系统工程为主的产业框架，初步形成基地化、系列化、集约化的生态主导产业，奠定生态市建设的基础，建成生态市的基本框架。形