昂昂溪区洪水灾害应急预案.docVIP

昂昂溪区洪水灾害应急预案 1、总则 1.1编制目的 为了切实做好洪水灾害的防御工作，实现防汛工作提出的确保城防堤、大昂堤、南湖水库水库、南湖水库出口排干和主要交通干线安全，确保人民生命安全的工作目标，做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全区经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障，特制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国水法《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《黑龙江省洪水灾害应急预案》等，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于昂昂溪区范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、渍涝灾害以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。 1.4工作原则 1.4.1要以防御“98+”大洪水为目标，坚持以人为本、以法防控、科学防控、群控群控，重要思想为指导，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛工作现代化水平。 1.4.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1.4.4防汛工作按照区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1.4.5坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 2、组织指挥体系及职责 区政府设立防汛指挥部，各镇都要设立防汛指挥部，负责本行政区域的防汛工作。有关行业（单位）可根据需要设立防汛指挥机构，负责本行业（单位）防汛工作。 2.1昂昂溪区人民政府防汛抗旱指挥部 昂昂溪区人民政府防汛指挥部（以下简称区防指）负责领导、组织全区的防汛工作，其办事机构昂昂溪区人民政府防汛指挥部办公室（以下简称区防办）设在区水务局。 2.1.1区防指组织机构 区防指由区长任总指挥，区政府常务副区长、区政府主管水务副区长、区武装部部长副总指挥，区政府办，区交通局、区卫生局、区林业局、区农业局、区广播电视事业局、区财政局、区公安局、区水务局、区民政局、区住建局、两镇、四个街道办事处、交警大队等单位负责人为指挥部成员。 2.1.2区防指防汛工作职责 1、贯彻执行党中央、国务院、国家防总、省防总和市防总有关关防汛抗旱工作的方针、政策、法规和法令。 2、组织制定并监督实施各种防御洪水方案和抗旱工作预案。 3、及时掌握汛期雨情、水情、险情、灾情和气象形势，了解长短期水情和气象分析预报：必要时启动应急防御对策。 4、组织分析抗旱检查工作。 5、负责防汛抗旱物资的储备、管理和防汛抗旱资金的计划管理。 6、负责统计掌握洪涝和干旱灾害情况。 7、负责组织抗洪抢险，调配抢险劳力和技术力量。 8、督促蓄滞洪区安全建设和应急撤离转移准备工作。 9、组织汛后检查、防汛工程水毁修复等工作。 总指挥由区政府区长担任，主持防汛指挥部全面工作，主管防汛物资的签批调拨、防汛抢险队伍的调动、抢险车辆、船只的调度以及灾后抗灾自救。 副总指挥负责组建各镇、防汛办事机构，主管防汛物资筹集、抢险队伍组建和灾后群众生产自救。 常务副区长负责防汛指挥部后勤保障工作，主管防汛抢险车辆、船只的调集以及灾后群众生产自救。 主管副区长负责防洪工程建设和维修工作，主要是按《度汛方案》督促各镇及时完成堤防整修加固、防汛备土、河道清障和除涝准备工作以及灾后水毁修复工作。 武装部长负责组织全区预备役部队抗洪抢险、营救群众、转移物资等项任务。负责向上请示抢险部队各项事宜。 区水务局局长负责防汛指挥部办公室日常工作和全区防洪工程调度管理、水情监测和洪水预报，提供水利和防汛技术支持,调拨防汛抢险物资及防汛物资采购，组织落实应急度汛工程以及水毁工程修复建设工作。 区财政局负责及时下拨防汛经费、防洪工程维修费，以满足防汛工作需要。遇较大洪水时，筹措特大洪水防汛费。 区农业局负责掌握农业受灾情况，农业救灾和恢复生产工作。 区公安局负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，防汛紧急期间，协助防汛部门组织群众和保护国家财产安全撤离和转移。制止破坏防洪工程和水文、通信等设施的行为，打击偷窃防汛物料，破坏防洪工程设施的犯罪分子，维护水利工程和通讯设施安全，做好防汛的治安保卫工作，同时，公安交警部门要为防汛指挥、抢险等专用车辆的行驶提供一切必要的方便条件。 区民政局负责洪涝灾民的生活安置和救济。发生较大洪水后，协助政府救护群众尽快脱离险区，并安排好受灾人员的生活救助工作。 区电业局负责所辖电力设施的安全运行，保障全区防汛抢险