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城乡统筹与户籍改革背景下的 新生代农民工市民化问题调查研究 共青团重庆市委员会 绪 论 近年来，随着我国城市化进程的快速推进，新生代农民工逐渐成为一个广受关注的社会群体。2010年中共中央第一号文件明确提出要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，切实维护和保障新生代农民工的合法权益已经成为党和政府的重点工作之一。在积极推进城乡统筹发展和户籍制度改革的大背景下切实解决新生代农民工问题，需要根据经济社会发展的新形势，尊重新生代农民工的发展需求，把促进新生代农民工的市民化作为一项新课题，为新生代农民工更好地融入城市生活创造积极的条件。 （一）研究价值和意义 2007年，重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。农民工是城乡统筹最好的结合点，是城乡统筹最大利益群体，也是实现城乡统筹最大的难点。近年来，重庆市委、市政府积极推动民生建设，加大对农民工权益的保障力度，为促进新生代农民工市民化和切实融入社会提供了有力的政策支持。特别是市委三届七次全委会审议通过的《关于做好当前民生工作的决定》明确提出，建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难；以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2020年重庆户籍人口城镇化率达到60%以上。在推进城乡统筹和户籍制度改革的大背景下，新生代农民工市民化是城乡统筹发展的内在要求，是切实解决民生问题的新任务，市民化是新生代农民工社会融入的全新任务，深入开展新生代农民工市民化的调查研究具有重要意义。 （二）调查方法和过程 2010年10月至11月，按照要求，共青团重庆市委员会组织了专门的调研组。根据新生代农民工社会融入的内涵，结合重庆发展的实际情况，进而确定将新生代农民工的市民化问题作为此次调查研究的主题。 此次调查主要采用了问卷调查法和访谈法。首先，根据调查研究的主题拟定了包含24个选项的问卷调查表，由共青团重庆市委统一印制。为了避免受访人员的心理不接受，在问卷的标题设置上，未采用“农民工”的表述，而是表述为“务工人员”；同时，为了获得真实有效的信息资料，在问卷调查的导语部分，我们作了保护隐私的承诺。其次，以所从事行业和所在地区为区分标准，分别确定了5个服务行业和街道，向符合年龄条件的新生代农民工共发放问卷500份，实际回收问卷500份。再次，根据回收的问卷调查表，安排专人做好统计工作，并运用SPSS数据统计软件进行初步分析，最终确定了每个选项的问卷调查结果。 访谈法的实施采取座谈的方式进行，由共青团重庆市委员会确定了服务业等行业的新生代农民工作为调查对象，有关单位根据新生代农民工的年龄条件确定了相应人选，由专人赴有关单位组织召开调研座谈会，做好调研记录，并进行资料整理。 （三）概念界定与数据说明 “新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在全国农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会。而所谓的市民化，则是指生活在农村的一部分农民进入城市长期从事城市非农产业的社会现象，他们在文化、生活方式等方面融入城市，成为推动城市经济、文化、市政建设的动力之一。新生代农民工的市民化过程，实际上就是新生代农民工逐渐融入城市生活的过程。 此次调查采用问卷调查和访谈的方式进行，其中，共发放问卷调查表550份，实际回收500份，每份问卷调查表含24个问题。在分析过程中，根据研究需要和调查结果，绘制了相应的表格。 一、新生代农民工市民化的现状分析 （一）重庆新生代农民工的基本状况 1.性别构成 表1：重庆新生代农民工性别构成 男性 女性 未填 281 175 44 从重庆新生代农民工的性别构成情况来看，男性人数比女性人数多。在接受问卷调查的500位新生代农民工中，除44人未填写性别之外，在填写性别的456名受访者中，男性共281人，占调查总人数的56.2%，占填写人数的61.62%；女性共175人，占调查总人数的35%，占填写人数的38.38%。（见表1）可见，男性仍是新生代农民工的主体，但女性所占比例也较大。 2.婚姻状况 表2：重庆新生代农民工婚姻状况 已婚 未婚 离异 未填 313 172 11 4 在新生代农民工中，出生较早的已届30岁，即使是1990年代出生的新生代农民工也已处于20岁左右，因此，大多数新生代农民工均已达到结婚年龄。在接受问卷调查的500位新生代农民工中，共有496人正确填写了婚姻状况。其中，已婚313人，占调查总人数的62.6%；未婚172人，占调查总人数的34.4%。另有1