肯定性行动的矛盾之在所.docVIP

John F. Kennedy – 1961 Executive Order 10925 Establishing the Presidents Committee on Equal Employment Opportunity Signed: March 6, 1961 Federal Register page and date: 26 FR 1977, March 8, 1961 Revokes: EO 10479, August 13, 1953; EO 10482, August 15, 1953; EO 10557, September 3, 1954; EO 10733, October 10, 1957 Amended by: EO 11114, June 22, 1963; EO 11162, July 28, 1964 Superseded by: EO 11246, September 24, 1965 (Committee abolished) See: Memorandum of April 18, 1961 (Public Papers of the President, 1961, Item 137) 肯定性行动的矛盾之所在 但无论如何，这一政策在总体上无疑扩大了犹太人获得精英教育的机会，使美国大学开始从保护弱者的“种族平权”向保护强者的政策偏斜。“种族平权”未能有效地改善黑人的教育水准，甚至在被保护者中培养了一种“劣等情结”，觉得自己靠肤色就理应受优待，丧失了基本的上进心。但是，“种族平权”保护弱者的立意还是好的。而优待本已在教育上占尽优势的犹太人的政策，于情于理，怎么也讲不通。 学者们的看法 白人和黑人的理解和认识 但任何政策都不可能永远有效，适用于所有历史时期。在美国，进入二十世纪九十年代，“肯定性行动”开始受到了空前的争议。一方面，白人对这种只论肤色不论具体的歧视性做法感到厌倦，另一方面，已经成长起来的黑人精英认为这种“施舍性”的优惠反而在强化白人与黑人的不平等，他们要求“实质公平”。但基于政策实施本身固有的复杂性，目前这一政策不可能有大的变故，但正反两方的声音对比正在发生悄然的变化。 肯定性行动背后的深刻历史根源和与美国的传统的价值观念的违背。总统约翰逊说过，不能让那些戴脚链的人在同一起跑线上，但是政策的倾斜也使另一方的利益受损，有违美国平等的信念。 定义：肯定性行动（affirmative action） 亦译为反歧视性行动，诞生于20 世纪的60 年代。当时美国的民权运动正处于如火如荼的阶段，肯定性行动的出现就是用于缓解种族矛盾的手段之一，故也有学者称之为种族矛盾的减压阀。它的目的在于制止以种族、性别、宗教、国籍等为基础对他人的歧视。 美国在运用宪法司法手段维护弱势者权益方面有许多判例，涉及妇女平等权、黑人的教育权、就业权等诸多方面，采取过多次影响很大的行动。所谓肯定性行动即affirmativeaction就是保护弱者的一个重大行动。它最初在肯尼迪总统发布的行政文件中，该文件命令与美国政府签约的承包商肯定在非歧视的基础上招工。后来约翰逊总统将此命令扩大到要求承包商采取肯定性行动以保护所有职业雇工的非歧视。到七十年代初，这种推进公平就业的肯定性行动计划由强调所有人就业公平转变为要求少数种族、民族实现强制性的机会均等，从而要求对曾遭受歧视的少数种族或民族的后代予以优先补偿。[8]著名的巴基案件判决就是一例。[9]在教育方面，1954年的著名的布朗第一案中，最高法院宣布各州对中小学实行的平等隔离政策违宪，保护了黑人平等的受教育权，其在美国引起了巨大的轰动。[10]近些年来，美国法院又作出了一系列的反对就业歧视、保护平等工作权的宪法判例来保护弱者。 肯定性行动产生之初，就是通过一些政府行为，在政策上有所倾斜，给予少数族裔在招生、招工、工程承包等方面给予照顾，所以肯定性行动又被称为是“照顾行动”。但肯定性行动确实有悖于美国社会公平竞争、机会平等原则，一直以来颇有争议。 由此可见，肯定性行动是一个充满悖论的计划。第一个悖论是，虽然少数种族有权平等进入就职申请人的队伍之中，然而，在整个以精英原则排队的就职队伍中却根本排不上名次，就职机会仍然等于零。第二个悖论是，虽然测验手段在理论上应该是对所有的人是平等的，但由于美国主流文化是盎格罗——撒克逊的，测验的内容有可能有偏向，偏向于白人，面对黑人和其他少数种族不利。第三个悖论是，无论是在招工与招生中实行美德为标准的精英原则还是实行照顾少数种族比额原则，都欠公正。如果实行前者，那么，在目前美国的大公司和大学中，黑人的比例将大大降低。如果实行后果，那么，在雇工、招生与合同授予中则会造成对白人的反向歧视。第四个悖论是，“错误的婚姻”心态。许多有