居家养老服务平台建设项目可行性研究报告_.doc

居家养老服务平台建设可行性研究报告目 录 一、总论 4 （一）项目概况 4 （二）问题与建议 8 二、项目建设背景及必要性分析 8 （一）项目建设的背景 8 （二）项目建设的必要性 19 三、市场分析 错误！未定义书签。 （一）行业发展的新形势 24 （二）物流行业发展预测 25 四、建设目标、内容与规模 26 （一）建设原则 26 （二）建设目标 27 （三）建设内容 27 （四）建设规模 29 五、场址选择 30 （一）项目所在地位置现状 30 （二）场地建设条件 30 六、建设工程方案 33 （一）主体建筑工程方案 33 （二） 主体工程建筑特征 36 （三） 结构设计方案 38 （四） 建筑设备工程 40 七、环保、绿化及节能 43 （一）园区生态环境现状及主要污染源分析 43 （二）园区建设和生产运营对环境的影响 44 （三）园区绿化系统设计 46 （四）节能 47 八、环境影响评价 48 （一）工程对环境的影响 48 （二）环境影响对策 48 九、组织机构与人力资源配置 51 （一）组织机构 51 （二）人力资源配置 52 十、项目招投标 53 （一）招标范围 54 （二）招标组织形式 54 （三）招标方式 54 （四）资质要求 54 （五）招标组织 54 十一、项目实施进度 56 （一）建设工期 56 （二）一期工程实施进度安排 56 （三）施工方案 57 十二、投资估算 58 （一）编制依据 58 （二）编制说明 59 （三）项目投入总资金估算 61 （四）编制投资估算表 61 十、融资方案 63 （一）资金来源渠道 63 （二）融资方案分析 63 十四、财务评价 63 （一）评价依据和原则 63 （二）假设条件和评价方法 64 （三）基础数据测算 65 （四）财务评价结果 67 （五）不确定性分析 错误！未定义书签。 （六）园区产值预测 68 （七）财务评价结论 68 十五、国民经济评价 68 （一）国民经济评价的主要依据 68 （二）国民经济评价主要参数的选取 68 （三）国民经济费用计算 69 （四）国民经济效益计算 70 （五）国民经济评价指标 错误！未定义书签。 （六）国民经济评价结论 70 十六、社会评价 71 （一）项目对社会的影响分析 71 （二）互适性分析 71 （三）社会评价结论 72 十七、风险分析 73 （一）项目主要风险因素识别及分析 73 （二）风险程度评价 73 （三）防范和降低风险措施 74 十八、研究结论与建议 75 （一）结论 75 （二）建议 76 一、居家养老服务平台建设项目简介 （一）、项目承担单位情况概况 1、项目单位的基本 本项目单位为########市############区民政局。############区民政局承担着区域内救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、基层政权、社区建设、区划地名、殡葬管理、婚姻和社团登记等社会职能。区民政局与区老龄办合暑办公，全区的老龄事业工作列入区民政职能工作范围。 2、项目单位近年工作情况 ############区曾于1994年荣获“全国民政工作先进县(市、区、旗)”荣誉称号，进入新世纪以来，除努力做好以上各项年度职能工作外，在社区工作方面，把积极探索社区服务体系建设，努力开创社区工作新局面，大力扶持和发展家政服务、居家养老、社区信息化建设等作为推动社区服务社会化和产业化的主攻方向，取得了较好的成绩；2002年，荣获“全国社区建设示范区”；2003年，荣获“全国双拥模范先进单位”；2006年，荣获“全国老年维权示范岗”；同年，为加快老龄事业的发展，编制了《区老龄事业发展十一五规划（2006—2010年）》，使各项民政工作更具有严肃性和计划性；2007年，荣获“全国村务公开民主管理制度创新提名奖”等荣誉称号。这些成绩，充分体现了区民政局为全区社会经济发展和社会文明进步作出的应有贡献。 3、项目单位的经费状况 ############区民政局属财政预算拨款单位，资金构成分为上级财政民政专项资金拨款和区本级财政民政专项资金预算两大类。经费支付科目包括城乡低保金、救灾救济金、困难救助金、优抚金、义务兵优待金、退伍兵安置金、福利彩票公益金、社会捐赠慈善基金、民政事业费等各项专项资金。2008年，上级财政拨款总计3262.93万元，区级财政预算拨付1028.58万元，上级下拨福利彩票公益金167万元，全年累计拨款4458.51万元。从2007年起，区财政每年预算500万元专项资金用于社区建设，今明两年，该资金主要用于建设我区社区服务体系。另外，区财政每年下拔50万元社区特需费，每个社区1万元，主要用于社区孤寡老人和特困家庭的临时困难救助。 （二）、新建项目的基本设想 1、基本构想 在#