社会保险政策与法规概要.ppt

第六节 失业保险政策 什么是失业人员？失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员。包括就业转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。1999年，国务院颁布的《失业保险条例》所指失业人员只限定为就业转失业的人员。 一、失业问题及发展失业保险的必要性 1、失业问题产生的原因 一是劳动力供大于求。 二是我国正在对经济结构进行重大调整，与之相适应，劳动力结构必然要进行相应调整，不可避免地会造成部分人员失业，这种结构性失业的状况增加了失业压力。 三是伴随着科技进步和劳动生产率的提高，一些领域特别是第一、第二产业的传统部门，不仅不能扩大就业容量，反而会减少用人，分流部分劳动力，致使失业人员数量增加。 四是由于许多失业人员技能单一，职业技术水平不高，难以适应用人单位的需要，加上择业观念陈旧，不能依靠自身的努力开辟就业门路，加大了实现再就业的难度。 五是我国现行的社会保障制度不完善、覆盖面窄，市场就业机制尚未完全建立，对劳动力流动和合理配置也有着明显的制约作用。 2、发展失业保险的必要性 失业是一种社会经济现象，是市场经济必不可少的产物，但由于强烈的相对剥夺感导致社会不满情绪增长，庞大的失业人口必然是引起社会不稳定的重要因素，通过实施失业保险对暂时不能实现就业的劳动者给予帮助，保障他们的基本生活，提供再就业服务，把失业造成的消极影响降到最低限。因此，发展和完善我国的失业保险制度，对分担失业风险，减少社会不满情绪，解决失业问题具有十分重要的作用。 二、我国失业保障政策与法规的沿革 1、以工代赈 建国初期，政府对失业工人主要实行“以工代赈”的救济措施，并辅之以失业救济基金制度。初步建立起我国的失业保障体系。以工代赈通过增加大量公共工程项目，提供大量工作岗位，不仅有效解决了失业问题，减少了依赖思想的形成，而且避免了污名的产生。 社会保险政策与法规培训课件 社会保险政策与法规 第一节 社会保险概述 第二节 工伤保险政策与法规 第三节 生育保险政策与法规 第四节 养老保险政策与法规 第五节 医疗保险政策与法规 第六节 失业保险政策与法规 第一节 社会保险概述 一、社会保险的涵义 社会保险是指由国家法律规定的，对因丧失劳动能力、劳动机会或暂时中断劳动的劳动者提供一定物质的帮助或补偿，以维持其基本生活的一种社会保障制度。 二、社会保险的特点 1、强制性 公民一旦与用人单位建立劳动关系，就必须参加社会保险，即参加社会保险不是以自愿为前提的，而是由政策法律规定强制实施的。另外，在保险的项目、保险费的收缴及保险金的给付等问题上，投保人或被保险人均无权选择。 2、共济性 社会保险强调个人自助与社会互助相结合，重视社会的连带责任。 3、非营利性 非营利性是社会保险区别于商业保险的主要特征。社会保险基金的经办机构为非营利性机构，而不是由以营利为目的的商业保险机构来经营。 第二节 工伤保险政策 养老、医疗、失业保险均实行社会统筹与个人账户相结合的资金筹集模式，而工伤、生育保险则实行现收现付的社会统筹模式。 一、工伤保险的涵义 工伤保险是劳动者在职业劳动中，或者在规定的特殊情况下（上下班期间、出差期间等），因遭受意外伤害、患职业病，暂时或者永久丧失劳动能力或者死亡时，劳动者本人或者其遗属能够依法从国家或社会获得一定物质补偿，以保证其基本生活所需的社会保险制度。 根据工伤后果，享受待遇包括三种情况：工伤医疗待遇、因工伤残待遇、因工死亡待遇。 二、我国工伤保险的法律依据 1996年劳动部颁布《企业职工工伤保险试行办法》，第一次采用专门立法形式，较完善地规范了工伤保险问题。 2003年公布的《工伤保险条例》对工伤保险作出了具体规定。 三、工伤保险的对象 所有企事业单位及与之形成劳动关系的一切劳动者，以及个体经济组织的劳动者。 四、资金筹集原则 1、用人单位缴费原则 中国工伤保险费由企业按照职工工资总额的一定比例缴纳，职工个人不缴费。 2、按风险程度缴费原则 工伤保险费根据各行各业的工伤事故风险和职业危害程度的类别实行差别费率，行业差别费率每5年调整一次。 五、工伤保险待遇 工伤发生以后，经指定机构鉴定，视不同伤残程度和情况，分别给与相应的补偿。 伤残等级鉴定可以认为一到十级，以至员工必须退出工作岗位，终止劳动关系。 中国工伤保险待遇种类，分为：工伤医疗费、护理费（伤）；伤残抚恤金、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费（残）；丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金（亡）。 第三节 生育保险政策 一、涵义 生育保险是通过国家立法，在职业妇女因生育子女而暂时中断劳动时由国家和社会及时给予生活保障和物质帮助的一项社会保险制度。其宗旨在于通过提供生育津贴、医疗