应急救援方案措施汇编供参习.docVIP

目 录 1 应急救援经费保障方案............................................................2 2 交通运输管理措施....................................................................5 3 应急救援后勤保障方案............................................................8 4 应急救援治安维护保障方案..................................................10 5 应急通信网络保密管理措施..................................................13 6 应急物资保障措施..................................................................15 应急救援经费保障方案 应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施 一、建立应急经费保障机制 可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。 1、主要职责 平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营。 实施办法 （1）应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度。 （2）与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。 二、建立有机统一的协调机制 1、要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组。 2、由应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。 3、由应急领导机构组织抗灾救援工作时，后勤部协调应急救援资金管理小组向防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障。 4、由集团公司组织进行抗灾救援工作时，应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。 5、进一步理顺本矿内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证本矿内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送应急救援资金管理小组审核。 三、建立可靠的资金保障体系 1、要建立—定规模的应急资金。每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。 2、要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，弥补财政资金支付不足。 3、要进一步完善资金动员机制。 四、强化经费保障监管力度 1、建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的法规规章和管理办法，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。 2、要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。 3、要形成内外监督协调配合的监控体系。要采取经费使用职能部门内部监管，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。 4、要充分发挥群众舆论监督的作用。继续把公开透明原则贯穿于救援经费管理使用的全过程，主动公开救援资金来源、投向和使用管