社会福利法立法制约性概要.ppt

社会福利与社会救济立法 ——立法的困难性分析 我国的整个法制状况导致社会福利方面立法滞后，直至改革开放以后，随着我国法制状况的好转和不断加强，社会福利立法也进入了一个新的阶段。 社会福利立法的一个突出特点是没有一部综合性的社会福利法 福利法，救助法立法迟迟提不上日程（2013年福利法尚未启动，救助法刚提上日程） 就法的效力位阶而言，法可分为三类，即上位法，下位法和同位法。 就法律效力大小而言，效力大的为上位法，它之下生效的为下位法。 以我国法律为例子，宪法就是上位法，其他的法律如刑法民法就是下位法 到目前为止，我国的各项社会福利制度都是通过相关政策建立起来的，各项措施也是以临时性、过渡性为主的，根本就没有定位在“提供长久的保障性措施”上面。 自1997年起草以来一直没有建立社会救助法。（目前只建立了社会保险法，而按照社会保障顺序，早早领先于作为兜底线的社会救济法） 我国社会主义市场经济法律体系包括九个方面，即宪法、行政法、经济法、行政诉讼法、民商法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法和社会保障法。我们认为，社会主义市场经济法律体系是以公法和私法为主体框架和主要内容的二元结构模式，介于公法和私法之间的社会保障法（或者社会救助法）对社会救助的规范“盛名难副”，内容和体系还有待进一步扩充和完善。 如何看待对于“常回家看看”立 法的问题。 “常回家看看”仍难唤回子女孝心 “妇女平等就业”为啥这么难 “带薪休假”看起来很美 “恶意欠薪”入罪四年处罚寥寥 “违法暴力拆迁”何时不再任性 “工伤保险先行支付”有点难 “禁止体罚、虐待儿童”的规定威慑力不足 “公共场所禁止吸烟”遭遇尴尬 因为涉及到公平，利益，收益等方面，社会福利与救助的相关法案总是难以得到良好的落实。 社会福利保障的是个人的权益，强调个人需求的满足,但总体上却受制约于国家总体目标的限制。 新闻：痛经假”真的有了 凭假条可休一两天 演员表： 渴望带薪假的女员工：于点点 羡慕嫉妒恨的男员工：三儿 种种原因不想实施法案的经理：叶龙 全程围观的路人：张元嫡 解决问题：