2008年监理工程师《合同管理》第三章考点整理.docVIP

2008年监理工程师《合同管理》 第三章考点整理 三、招标投标 1、招标范围：⑴《招标法》规定：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②国家投资、融资的项目；③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。⑵《工程建设项目招标招标范围和规模标准规定》：①施工单项合同估算价在200万元以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上；④项目总投资在3000万元以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购。⑶不招标范围：①涉及国家安全、秘密的工程；②抢险救灾工程；③利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；④建筑造型有特殊要求的设计；⑥采用特定专利、专有技术进行勘察、设计或施工；⑤停建或缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；⑦施工单位自建自用的工程，且该施工企业资质符合工程要求的；⑧在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；⑨法律、法规规章规定的其他情形。 2、招标备案前期应满足的要求：①建设工程已批准立项；②向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准；③建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率；④建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；⑤技术资料能满足招标投标的要求；⑥法律法规规章规定的其他情形。 3、对招标人招标能力要求：①有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；②有组织编制招标文件的能力；③有审查投标单位资质的能力；④有组织开标、评标、定标的能力。 4、招标代理机构的资质条件：招标代理机构是依法成立的组织，与行政机关和其他国家机关没有隶属关系。基本条件： ①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应能力；③有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 5、依法必须招标的建筑工程项目，在发布招标公告前，持有异议关材料到县级以上人民政府建设行政主管部门备案。 6、对招标文件的核查备案包括：⑴对投标人资格审查文件的核查：①不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人；②不得对潜在投标人实行歧视待遇；③不得强制投标人组成联合体。⑵对招标文件的核查：①招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件；②招标项目需要划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理。③招标文件是否有限制公平竞争的条件。 7、全部使用国有资金投资或国有资金投资控股或占主体地位，应当进入有形建筑市场进行招标投标活动——建设工程交易中心。 8、招标分为公开和邀请招标两种方式。两种招标方式在程序上主要区别在于是否设置资格预审程序。 9、施工招标时，已完成施工图设计的中小型工程、可采用总价合同；若初步设计完成后的大型复杂工程，则应采用估计工程量单价合同； 10、资格预审的目的主要考察企业总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表格。资格预审须知内容包括招标工程概况和工作范围介绍，对投标人的基本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明。资格预审表是以应答方式给出的调查文件。 11、资格预审合格条件包括必要合格条件和附加合格条件。目前采用的合格标准一是限制合格者数量；二是不限制合格者的数量，凡是满80%以上分的潜在投标人均视为合格。必要合格条件包括：法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划，是潜在投标人应满足的最低标准。附加合格条件是对于大型复杂项目尤其是需要专门技术、设备和经验的投标人才能完成。包括专业工程资质、特别措施或工艺特长；环境保护方针和保证体系、同类施工经验、项目经理资质、安全文明施工。对于同类工程施工经历一般以潜在投标人是否完成过招标工程同类型和同容量工程作为标准。 12、在开标时，如发现下列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标；①投标文件未按照招标文件要求密封的；②投标文件中的投票函未加盖投标人的企业及法人代表印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法有效的委托书（原件）及委托代理人印章；③投标文件的关键字迹模糊、、无法辨认；④投标人未按照招标文件的要求提供保证金和投标保函；⑤组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的； 13、评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2/3。 14、初评以招标文件为依据，审查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。未作实质性响应的重大偏差包括：①没有按招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；②没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；③投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；④明显不符合技术规格、标准