【2017年整理】口岸考察材料.doc

　一、 赴周边口岸考察的形势与背景 　　（一）国际形势分析 　　优势：一是中国加入WTO后，“无疆界市场”进一步形成，中国将以成员国身份发展经济贸易和经济科技合作，贸易环境更为宽松，发展市场更为广阔；二是澜沧江?湄公河次区域合作和“昆曼”国际大通道建设，将实现中国与东盟交通运输便利化；三是202种农副产品关税的取消，为中国—东盟互补经济提供了加工和贸易平台，自2005年7月，中国—东盟降税计划启动以来，大幅度降低了中国—东盟的“贸易门槛”，为我市创造了良好的国际贸易环境和政策环境；四是云南省决定依托建设中的昆曼公路，结合国家一类对外开放口岸的景洪港和景洪机场，把景洪建设成为“中国连接东南亚、南亚国际大通道的中路通道”，将使景洪市直接面对国内、国外两大市场，为发展进出口贸易、边境经济技术合作，建设农产品出口加工基地提供了平台，为吸引外部投资拓宽了空间。 劣势：一是周边国家的政治因素影响对外贸易开展，特别是缅甸因受政治因素干扰，其经济实力较弱，贸易政策随意性较大，我市边境小额贸易基本转向泰国；二是合作区域内，口岸基础设施较差，基础设施建设严重滞后于经贸发展速度；三是沿岸各国不互免签证，中、老、缅、泰四国虽都是东盟成员国，但没有统一的《出入境通行证》，货物通关手续繁琐。 　　（二）国内形势分析 　　优势：一是西部大开发以及“泛珠三角区域合作”的深入推进，中央加大对西部地区建设的支持力度，为争取资金提供可能。这些政策所带来的固定资产投资将强势拉动全市经济增长，使基础设施和投资环境发生根本性转变，出境通道的区位优势更加显现；二是云南省实施“走出去”战略，景洪市进一步加快参与周边邻国经济建设的步伐，将形成内引外联的经济产业；三是景洪港建成国家级口岸、澜沧江—湄公河中老缅泰四国商船实现通航、版纳机场开通了泰国曼谷航线、小磨公路正在加紧建设中、昆曼公路即将全线贯通，都将对景洪市的对外贸易经济产生很大的促进作用；四是地方与农场合作的进一步加强，茶叶、橡胶等产业打破了地域壁垒，正形成合力、共同走向国际国内大市场；五是国内与缅甸、老挝等的国际经济技术合作的不断深入，罂粟替代种植的机遇和良好的国际环境，将形成跨国跨区域的大产业经济圈；六是利用当地和境外资源优势开发林下产业，加大对傣药的开发和研制，景洪可建成中国乃至东南亚傣药（南药）最大的生产、加工基地和营销大市场，形成对外贸易大经济圈。 劣势：一是政策的制约。在中国——东盟自由贸易区建设框架下提前实施的“早期收获”等降税措施，导致从我市口岸转道出口的货物边贸优势弱化，出口贸易多被我国东部沿海地区的海路取而代之，加之一些进出口商品受配额、许可证的限制，使许多企业因办证困难等原因而影响对外贸易的开展；二是我市出口产品优势不足。虽然与近邻地区相比，我市口岸优势明显，但是在商品上，景洪市并不具备优势。出口商品大多数为内地通过我市的转口商品，大多为农副产品和日用百货商品，普遍具有成本高、附加值低的特点，对贸易额的增长拉动不大；三是口岸通道建设滞后。景洪电站等项目的相继建成，致使景洪港的枯水期延长，削弱了景洪港的运输能力，许多货物改为从关累港运输或是从陆路运输；四是因允大公路建设工期拖延，道路状况差，原从“240”通道进出的多数边境小额贸易和互市贸易商品不得不转向其他口岸通道，进而影响我市对外贸易的开展；五是没有完整的产业链，对外经济贸易企业和自主出口型产品严重匮乏，缺乏充分的竞争力，物流场所的缺位，也导致对外贸易规模小，形不成强有力的拉动力；六是出入境管理政策对我市开展招商引资，实施“走出去、引进来”的发展战略也带来一定的制约和影响。部门之间的配合仅停留在口头、文字上，而难以落实到位，给当地政府和经济职能部门开展工作带来较大的困难。 　　二、 考察地基本情况 　　（一）勐腊县对外贸易基本情况 　　勐腊县地处云南省最南端，北面与景洪市、江城县相连，东南、西南与老挝接壤，西南与缅甸隔江相望，国境线长740.8公里，辖区内有国家一级磨憨口岸、国家一级口岸景洪港的附属关累码头和三个初具规模的边境通道，三条柏油路直通老挝北部省会。2005年，全县完成边境经济贸易总额12.44亿元，增长10.7%。其中，边境小额贸易完成10.5亿元，增长4.91%，进口完成2.34亿元，增长93.26%，出口完成8.17亿元，下降7.22%；边民互市完成1亿元，增长51.7%，境外经济技术合作完成0.9亿元，增长74.13%。 　　（二）磨憨边境贸易区基本情况 　　磨憨位于云南省与中南半岛的枢纽部位，与老挝磨丁接壤，从磨憨出境，到老挝南塔省省会南塔62公里，到老挝古都琅勃拉邦285公里，到老挝首都万象680公里，经老挝向东216公里可进入越南，向南可到达柬埔寨，向西可到缅甸、泰国、马来西亚、新加坡。区位优势很明显，