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法治与法治文化 ———从法治文化看中国法治建设 摘 要：法治文化和公民意识的缺乏是影响法治化乃至现代化进程的重要原因，因而，为推进法治化和现代化的进程，要正确把握法治文化和公民素质的内涵和基本要求，就要切实转变观念，推动法治文化的养成,从法治文化主体方面着力，促使法治文化社会化。 关键词： 法治文化；公民素质；法治文化社会化；法治建设 什么是法治文化 法治文化是一个国家或民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式。从本质上看，法治文化是相对于人治文化而存在的一种进步文化形态，所以法治文化不同于人治文化。人治文化产生于专制政治和自然经济，体现着专制君主的意志，维护的是专制君主不受法律约束的特权，法律重在治民，是治民的“工具”和手段。法治文化产生于民主政治和商品经济。 社会主义法治文化的重要内容，是权利和义务相统一的文化。法律权利本质上是自由意志的集合，是现代民主制度的直接要求。从辩证角度看，法治国家中没有无义务的权利也没有无权利的义务，权利、义务意识的高度统一才是法治文化的重要内容。人民民主权利在法律赋予的条件下，权利主体对于权利的接受意识、权利的实现意识、权利受侵犯时的保护意识的强化是法治文化得以弘扬的要求。 社会主义法治文化关于权利意识和义务意识的统一的重要内容，正体现了先进文化的价值取向和道德规范。 法治文化从文化学角度上又可以分为显型结构上的法治文化和隐型结构上的法治文化。显型结构层面的法治文化可分为法律法规、法律制度和法律设施。隐型结构层面的法治文化可分为法律心理、法律意识(法律观念)和法律思想。从理论上讲任何一种法律文化从内容上或结构上都应当是显型层面上和隐型层面上的法律文化的协调统一。即有形的法律规范、法律制度、法律设施以及与有型结 构形态相适应的无形的法律意识形态的协调统一。 法治建设的核心在于法治文化之养成 法治之于中国,不仅是一种制度变革和组织重构,而且是一场文化观念的革命。如前面所说中国法治的症结在于法治文化的严重缺失,法治文化乃是法治的内在核心,是法治社会所应有的题中之意,中国的法治建设必须注重法治文化的养成。下面将从理论和现实层面探讨法治与法治文化进而思考法治进路。 法治文化乃是法治社会所应有的题中之意,从而强调法治文化对于我国法治社会形成的重要性;另一方面,从现实状况来说,由于我国古代法治文化的严重不足与近代法治现代化过程中，注重制度层面的建设而忽视法治文化培植的原因,使得法治文化缺失成为阻碍我国法治现代化进程的重要因素。具体来说中国当前推行法治的障碍主要表现在以下几个方面。 一方面,中国固有文化自古缺乏法治精神,中国传统文化不仅不能萌发出民主、法治的精神,而且在许多方面与民主、法治存在深刻的矛盾和冲突,反而成为民主与法治的反方向力量。 传统法文化对法律认同(法律信仰)的形成产生了极其消极的影响,主要表现在:“权大于法”的观念,使得法律权威难以树立,进而产生“法律不认同”;不论是主张法治的法家还是主张德治的儒家的“法治工具论”(都认为法律只是统治百姓的一种工具、手段)使得法律追求平等自由等其他价值得不到彰显;“人治”主义传统下,造就的顺民更使得法律认同缺乏主体要件。 另一方面,当代的法律观念和法学理论往往沉湎于工具主义法治观中,具有浓厚的实用主义色彩,这种功利主义法律观使得法治文化缺少一种必要的理性精神。 法治文化社会化途径 既然法治文化对于法治建设有着如此重要的作用,那么针对我国目前的法治建设现状,如何才能推进我国法治文化建设? 虽然法治社会并不能通过简单的法律移植而毕其功于一役,“制度是实践的结果,而非设计的结果”,文化更是一个民族的生活样式,法治文化的形成显然也不在一朝一夕之间，但这并不代表我们在法治建设的过程中，对于法律文化只能消极等待而无所作为。后进法治国家的法治经验告诉我们，在法治建设过程中,政府和民众对于法治文化的社会化大有可为之处。“大众传播，正规的法律教育和各种非正规的法律教育,高层次的法律研究，法律实践活动中的信息传播、散播、反馈等,在法律文化的社会化过程中，都起着不可忽视的作用”。 我们可以从法治文化的主体着力培养法治文化，促使法治文化社会化。 1. 政府法治理念倡导。 政府作为法治建设的强有力推动者,在法治建设的过程中必须着力构建以自由、正义、平等为核心的法治价值体系。法治文化的建立不仅仅以法律制度存在为前提,更为重要的是要使法律通过公平公正的司法过程在社会生活中发挥作用,使得法律真正融入民众的社会生活中,使得民众了解法律,熟悉法律,信任法律最后达至信仰法律。所以,在培养法治文化的实践中,必须进一步强化法治政府的建设,不仅