第五章 中国国有企业的改革与发展.pptVIP

第五章 中国国有企业的改革与发展 合伙制的优点：较业主独资企业筹资能力有所提高，有利于扩大企业的经营规模；合伙人共同对企业盈亏负责，提高企业的信誉。 合伙制的缺点：企业依据合伙者之间的协议建立，谈判过程和法律程序比较复杂；合伙人多容易造成决策的延误；合伙人对企业债务负无限连带责任，这就使那些不能对企业经营的活动单独行使决策权的合伙人面临较大的风险。  （2）建立的目标作用不同：普通企业是为了经济目标（赢利）而建立，利润目标优先。为社会创造私人物品。 国有企业是为完成国家的政策性目标而建立，社会目标优先。为社会提供公共物品。 ◆提供公共物品，弥补市场缺陷。 公共物品（public goods）是指那些在消费或利用方面不具有排他性和竞争性的商品和服务。 公共物品有两个基本特点：一是难以限制不付费的消费者消费该产品（不具有排他性），二是新增消费者对原有消费者的利益并不构成影响（不具有竞争性）。这就决定了消费者都想“逃票乘车”、“搭便车”（free rider）。这就会造成无人愿意提供公共物品的困难。国有企业就是政府建立起来提供公共物品的一种重要手段。 ◆完成国家政策目标 国有企业是政府为实现社会目标、干预经济生活而建立的一种特殊的调节宏观经济政策的工具。政府通过影响国有企业的活动来贯彻国家的社会经济发展战略意图。 所以国有企业是以社会利益为首要目标的企业，是特殊企业。 （3）活动的领域与企业的数量不同 P89 普通企业在竞争性领域中活动，数量众多。 国有企业在非竞争性领域（公共领域）中活动，数量有限。 非竞争性领域，是指那些存在进入与退出障碍、同一产业部门内只存在较少企业、企业产品具有一定的自然垄断性质、以社会利益为主要目标的企业活动的领域。 放权让利首先让国有企业在一定程度上拥有了之前被政府牢牢控制的生产决策权，初步打破了计划体制的束缚，实现了决策权从政府向企业的逐渐转移。在此基础上，国有企业可以直接对市场信息作出反应，价格信号开始具有重要性，市场机制被引入。 放权让利使国有企业开始享受到根据市场信号决策而带来的经济利益，企业留利和职工收入相应增加，调动企业与职工的积极性，刺激企业提出进一步放权让利的要求。 放权让利改革在实践中出现了边际效用递减现象. 在实际当中，国家强化自己作为所有者的剩余索取权与提高企业生产积极性之间存在着无法调和的矛盾。 放权让利改革与计划经济体制存在内在冲突。 目前，中央企业82.8%的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械行业，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务。1998-2006年，全国国有及国有控股工业企业资产总额从7.49万亿元增加到13.52万亿元，主营业务收入从3.36万亿元增加到10.14万亿元，利润总额从525.14亿元增加到8485.46亿元。 (一)中国国有企业在国民经济中的地位变化 收缩国有经济战线, 降低竞争性领域中国有企业 比重 国务院国有资产管理委员会研究中心主任王忠明： 1998-2006年，全国国有及国有控股工业企业户数占全国工业企业的比重从39.22%下降到8.27%。 三、从战略上调整国有经济布局 年均增长 19.7% 13937 6794 上缴税金 单位:亿 年均增长 34.1% 12242 3786 利润总额 单位:亿 年均增长12.6% 29.01 18.02 全国国有资产总额 单位：万亿 年均减少 9865 119254 158712 国企户数 单位：户 表5-1 2002、2006国有企业数据变化 资料来源:何伟,国企改革的成就及四个误区 2008-05-14 09:10:53 新华网 国有企业的现状现在是怎么样一个情况？ 国有企业在国民经济中的地位变化 表5-2 资料来源：根据《中国统计年鉴》2008年。 24932 26620 15595 24058 国有企业的现状现在是怎么样一个情况？ 国有企业在国民经济中的地位变化 28.2 38706.3 137323.9 2007 52.4 12006.2 22913.5 1996 81.9 745.9 910.9 1978 比重% （其中）国有经济（亿元） 全社会固定资产投资（亿元） 年份 表5-3 固定资产投资 （单位：亿元） 资料来源:中国统计年鉴2008 国有企业的现状现在是怎么样一个情况？ 国有企业在国民经济中的地位变化 表5-4 2008年规模以上工业企业实现利润状况 单位:亿元 22.83 36.6 5495 私营企业 26.49 -3